Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-499/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-499/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шамурзаева А.Х. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Шамурзаева А.Х. о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности, досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Мыгаля А.П., возражавшего относительно доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Касьянова С.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шамурзаева А.Х. проведено служебное разбирательство и составлен протокол о совершении им ДД.ММ.ГГГГ года грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в неявке в срок без уважительных причин на службу из отпуска.

По результатам рассмотрения указанного протокола командиром войсковой части N издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым за совершение названного грубого дисциплинарного проступка к Шамурзаеву А.Х. применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В порядке реализации этого взыскания приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он досрочно уволен с военной службы по вышеуказанному основанию и с той же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Шамурзаев А.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать протокол о грубом дисциплинарном проступке от ДД.ММ.ГГГГ и названные приказы незаконными, обязать командира войсковой части N их отменить, восстановив его на военной службе в прежней, а с его согласия равной либо не ниже, воинской должности, обеспечив положенными видами довольствия за период увольнения с военной службы.

Кроме того, истец просил взыскать с войсковой части N в его пользу понесенные им по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, оплатой услуг представителя и транспортными расходами, всего в размере "данные изъяты" рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы утверждает, что грубого дисциплинарного проступка он не совершал, поскольку в приказе командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении отпуска и в выданном ему отпускном билете не указывалось конкретное время прибытия из отпуска. При этом форма бланка отпускного билета, установленная приложением N к Инструкции "данные изъяты", не предусматривает указание в данном документе времени прибытия военнослужащего из отпуска в назначенную дату.

Истец обращает внимание на оперативность проведенного в отношении него служебного разбирательства, а также на то, что после его увольнения с военной службы на ранее занимаемую им воинскую должность назначен близкий родственник одного из командиров. При этом Шамурзаев А.Х. просит принять во внимание "данные изъяты" лет его безупречной службы и имеющееся у него поощрение.

В возражениях на апелляционную жалобу врио командира войсковой части N и помощник военного прокурора - войсковая часть N просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Пунктом 3 статьи 32 того же Закона предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации к солдатам матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту, может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П указано, что обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта, в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Перечнем грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащемся в приложении N 7 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации неявка в срок без уважительных причин на службу из отпуска относится к числу грубых дисциплинарных проступков.

Из материалов дела усматривается, что Шамурзаев А.Х. проходил военную службу по контракту в войсковой части 6791.

На основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истцу был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдан отпускной билет, согласно которому срок прибытия из отпуска установлен "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Шамурзаев А.Х. к установленному сроку на службу из отпуска не явился, а прибыл в расположение воинской части в "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения этого грубого дисциплинарного проступка установлены в ходе служебного разбирательства на основании рапорта командира роты ФИО9, объяснений командиров отделений ФИО7 и ФИО8

По результатам проведенного служебного разбирательства составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, который соответствует требованиям части 8 статьи 28.8 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9 дал показания об обстоятельствах совершения Шамурзаевым А.Х. грубого дисциплинарного проступка, подтвердил правильность сведений, которые содержатся в актах об отказе истца от подписи в получении копии протокола о его совершении и от ознакомления с материалами служебного разбирательства.

Утверждение истца о том, что командованием не устанавливалось конкретное время его прибытия из отпуска ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует выданному Шамурзаеву А.Х. отпускному билету от 20 июня 2016 года N 941, в котором указано, что по окончании отпуска истец обязан выйти на службу в "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ.

Шамурзаев А.Х. в ходе проведенного разбирательства, а также в судебном заседании суда первой инстанции дал пояснения, согласно которым он не явился к установленному сроку на службу из отпуска по уважительной причине, так как обращался в медицинское учреждение по поводу заболевания ребенка.

Однако судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шамурзаев А.Х. не доложил кому-либо из должностных лиц войсковой части N о необходимости убытия в медицинское учреждение в связи с заболеванием ребенка и соответствующего разрешения у командования не получил. При этом истец не привел доказательств, подтверждающих факт его нахождения с ребенком в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии служебной карточки Шамурзаева А.Х., за совершение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ двух дисциплинарных проступков к нему применены дисциплинарные взыскания в виде выговора и строгого выговора.

Данные дисциплинарные взыскания командованием не сняты и истцом в судебном порядке не оспаривались.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N за неявку в срок без уважительных причин на службу из отпуска к Шамурзаеву А.Х. применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правильно признал, что командир войсковой части N обоснованно расценил совершение Шамурзаевым А.Х. грубого дисциплинарного проступка как существенное нарушение условий контракта, и при наличии двух неснятых дисциплинарных взысканий правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий применил к нему дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Изложенное согласуется с правовой позицией, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П.

В порядке реализации взыскания истец приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N досрочно уволен с военной службы по вышеуказанному основанию и с этой даты исключен из списков личного состава воинской части.

Препятствий для исключения Шамурзаева А.Х. из списков личного состава воинской части не имелось.

Ссылки истца на "данные изъяты" лет безупречной службы и имеющееся у него поощрение не исключали возможности досрочного увольнения его с военной службы, так как в результате совершенного грубого дисциплинарного проступка им были нарушены условия контракта о прохождении военной службы. Оперативность при проведении в отношении него служебного разбирательства, а также замещение ранее занимаемой им воинской должности другим военнослужащим, не могут свидетельствовать о незаконности действий командования, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 декабря

2016 года по административному исковому заявлению Шамурзаева А.Х. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: