Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-563/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-563/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Соболя А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком расчета денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Соболь А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с порядком расчета денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норм, установленных по месту службы на территории "адрес", а не по месту найма жилья в "адрес" "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений", который определяет общий порядок обеспечения денежной компенсацией за наем жилого помещения, ничего не изменилось, поскольку на него распространяется действие пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на территории "адрес", денежной компенсации за наем жилого помещения в местах проживания членов семей в порядке и размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации и ее размеры установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О "данные изъяты"", согласно которым денежная компенсация выплачивается военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров по месту прохождения военной службы.Аналогичные положения содержатся и в Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция).

Согласно пункту N Инструкции военнослужащие вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором дислоцированы воинские части, где военнослужащие проходят военную службу. При этом выплата денежной компенсации указанным лицам осуществляется из размеров денежной компенсации, определенных пунктами N и N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"", по месту дислокации воинских частей (организаций), в которых военнослужащие проходят военную службу.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что денежная компенсация выплачивается такой категории военнослужащих, к которой относится истец, из расчета норм, установленных по месту дислокации воинских частей, в которых военнослужащие проходят военную службу.

В соответствии с п. N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" за проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей и органов, дислоцированных на территории "данные изъяты", на весь военной службы на этой территории сохраняются занимаемые ими жилые помещения, а за не имеющими жилья по установленным нормам - очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы) и денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно указанной правовой норме за военнослужащими указанной категории, к которой относится и истец, сохраняется право на получение денежной компенсации вне места прохождения военной службы, а расчёт производится в соответствии с Инструкцией исходя из норм, установленных по месту дислокации воинской части.

По делу установлено, что Соболь А.В. проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", а нанимает жилое помещение, в котором проживают члены его семьи, в "адрес" Северная Осетия - Алания.

Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что пункт N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N дает истцу право на выплату денежной компенсации в размере, установленном по месту найма жилого помещения, является ошибочным, основанным на неправильном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 января 2017 г. по административному исковому заявлению Соболь А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: