Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-565/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-565/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Прокофьева ФИО8 о признании незаконными действий командира войсковой части 80165, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры ЮВО "данные изъяты" Арефьева М.С., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

на основании приказа "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N-КС Прокофьев И.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более "данные изъяты", освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Приказом командира вышестоящей войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Прокофьев И.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения.

Прокофьев И.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказ об увольнении его с военной службы, обязать командира войсковой части N данный приказ отменить и восстановить его на военной службе.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Прокофьева И.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы Прокофьев И.В. указывает, что своего согласия на увольнение до обеспечения жилым помещением он не давал, поэтому с военной службы он уволен незаконно. Выводы суда об отсутствии у него права на жилое помещение опровергаются решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2016 г., согласно которому он восстановлен на жилищном учете. То обстоятельство, что данное решение на момент его увольнения с военной службы в законную силу не вступило, по мнению автора жалобы, не свидетельствует о законности его увольнения. Кроме того, судом не учтено, что беседа с ним не проводилась и возможность выбора основания увольнения у него, достигшего предельного возраста, не выяснялась.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований Прокофьева И.В. о признании незаконным приказа командира войсковой части N об увольнении его с военной службы, суд первой инстанции исходил из того, что решением начальника N отдела ( "адрес") ФГКУ " ДД.ММ.ГГГГ региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отдел управления жилищного обеспечения) от ДД.ММ.ГГГГ N/сев он был снят с жилищного учета. При этом суд указал, что решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2016 г. о признании решения жилищного органа незаконным не является обязательным, поскольку в законную силу не вступило.

Однако с такими выводами суда нельзя согласиться.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Из материалов дела видно, что Прокофьев И.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более "данные изъяты", проходил военную службу "данные изъяты"

В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом по команде об увольнении его с военной службы по данному основанию, указав, что жилым помещением не обеспечен и не согласен на увольнение до обеспечения жильем.

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Nсев истец составом семьи "данные изъяты" человека ( "данные изъяты") с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в "адрес", которое совпадает с местом прохождения им военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом, в котором выразил желание уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения постоянным жильем.

Отсутствие согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жилым помещением истец выразил также в ходе индивидуальной беседы, проведенной с ним ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N/сев Прокофьев И.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Не согласившись с решением жилищного органа, Прокофьев И.В. оспорил его в суде. Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2016 г. вышеуказанное решение о снятии истца с жилищного учета признано незаконным, а на начальника отдела управления жилищного обеспечения возложена обязанность его решение отменить, восстановив истца с членами семьи на жилищном учете.

Несмотря на это обстоятельство, приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Между тем согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 января 2017 г. N 33а-120/2017 решение Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и с этой же даты вступило в законную силу.

В соответствии с решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N/сев Прокофьев И.В. восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по ранее избранному месту жительства с даты первоначального принятия на учет. Ранее принятое решение о снятии его с учета отменено.

Поскольку истец, имеющий общую продолжительность военной службы более "данные изъяты", подлежал увольнению по льготному основанию, но своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем по избранному месту жительства не давал, то он не подлежал увольнению с военной службы до обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

Следовательно, приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении Прокофьева И.В. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения, как изданный вопреки вышеназванным требованиям законодательства, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что право на выбор основания увольнения Прокофьев И.В. может реализовать после восстановления на военной службе, оценка данного довода о нарушении его прав в этой части является преждевременной.

Таким образом, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела. Поэтому решение гарнизонного военного суда полежит отмене, а требования Прокофьева И.В. - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2016 г. по административному исковому заявлению Прокофьева ФИО9 отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Прокофьева И.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком его увольнения с военной службы, удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся досрочного увольнения Прокофьева ФИО10 с военной службы.

Обязать командира войсковой части N отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся Прокофьева ФИО11, восстановить его на военной службе, обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чем в течение одного месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного постановления сообщить в суд и административному истцу.

Председательствующий

Судьи