Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-579/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-579/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Исмаилова С.Н. о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с привлечением истца к дисциплинарной ответственности, увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Исмаилова С.Н. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Касьянова С.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N к Исмаилову С.Н. за совершение двух грубых дисциплинарных проступков, выразившихся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин в месте военной службы более четырёх часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, применены дисциплинарные взыскания в первом случае в виде строгого выговора, а во втором - досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В порядке реализации последнего взыскания приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он досрочно уволен с военной службы по указанному основанию, а от ДД.ММ.ГГГГ N исключён из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исмаилов С.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названные приказы незаконными, обязать командира войсковой части N их отменить, восстановив его на военной службе в прежней, а с его согласия равной либо не ниже воинской должности, обеспечив положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что за период прохождения военной службы в войсковой части N дисциплинарных поступков он не совершал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, добросовестно исполнял свои служебные обязанности. При этом судом не дано надлежащей оценки наличию у него освобождения от исполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязанностей военной службы в связи с неоднократно проводимым лечением. Перед увольнением его с военной службы командованием с ним не проведена индивидуальная беседа, и по её результатам не составлен лист беседы.

В жалобе автор обращает внимание на то, что в отпусках он фактически не был, отпускные билеты ему не выдавались.

По мнению истца, судом нарушены принципы состязательности процесса и равноправия сторон, поскольку суд односторонне рассмотрел дело, принимая позицию лишь ответчика, не обеспечил явку должностных лиц, которые участвовали в составлении документов на увольнение его с военной службы, для допроса их в качестве свидетелей, не истребовал книги приказов войсковой части N за ДД.ММ.ГГГГ год, вечерней проверки, регистрации административных расследований, временно отсутствующих, а также подлинники представленных суду административных расследований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В пункте 3 статьи 32 того же Закона предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту, может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П указано, что обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта, в частности, совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Перечнем грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащемся в приложении N 7 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени относится к числу грубых дисциплинарных проступков.

Вопреки доводам жалобы, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Из материалов дела следует, что Исмаилов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключивший новый контракт о прохождении военной службы сроком на N года, проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

Каких-либо доказательств освобождения Исмаилова С.Н. в установленном порядке от исполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязанностей военной службы в связи с проводимым лечением в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.

Из материалов дела усматривается, что в период с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут до "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут ДД.ММ.ГГГГ до "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ года Исмаилов С.Н. без уважительных причин отсутствовал в воинской части более четырёх часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Обстоятельства совершения этих грубых дисциплинарных проступков установлены в ходе служебных разбирательств на основании рапорта "данные изъяты" ФИО6, объяснений "данные изъяты" ФИО7 и ФИО8

По результатам проведенных служебных разбирательств составлены протоколы о грубых дисциплинарных проступках и заключения. При проведении служебных разбирательств Исмаилов С.Н. отказался от дачи объяснений, подписания и получения указанных протоколов, что подтверждается соответствующими актами.

Утверждение истца о том, что за период прохождения военной службы в войсковой части N дисциплинарных поступков он не совершал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, добросовестно исполнял свои служебные обязанности, своего подтверждения не нашло, поскольку оно опровергается исследованными судом первой инстанции письменными доказательствами (материалами служебных разбирательств).

При таких данных необходимости в обеспечении явки должностных лиц для допроса в качестве свидетелей и истребовании перечисленных в апелляционной жалобе документов судом первой инстанции не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал, что командир воинской части обоснованно расценил совершение Исмаиловым С.Н. грубого дисциплинарного проступка как существенное нарушение условий контракта, и при наличии еще одного неснятого грубого дисциплинарного взыскания, правомерно в пределах предоставленных ему уставных полномочий применил к нему дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Изложенное согласуется с правовой позицией, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П.

В порядке реализации последнего из дисциплинарных взысканий истец приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N досрочно уволен с военной службы по указанному основанию, а от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ года исключён из списков личного состава воинской части.

Препятствий для исключения Исмаилова С.Н. из списков личного состава воинской части не имелось, так как отпуска были предоставлены ему командованием в полном объеме, денежным и иными видами довольствия он был обеспечен полностью, его права и законные интересы не нарушены.

Доводы жалобы о том, что с истцом командованием не проведена индивидуальная беседа и не составлен соответствующий лист не основаны на материалах дела, в которых имеется лист беседы от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт об отказе Исмаилова С.Н. от его подписи.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2016 года по административному исковому заявлению Исмаилова С.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: