Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-597/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-597/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам истца и представителя ответчика - Ценевой О.С. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 24 января 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Томарева А.В. о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком выплаты суточных за период нахождения в служебной командировке.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Томарев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с выплатой ему суточных за период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета "данные изъяты" руб. в сутки и обязать это должностное лицо выплатить ему суточные, исходя из размера суточных "данные изъяты" руб. в сутки.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Томарева А.В. удовлетворены частично. Суд обязал начальника управления финансового обеспечения выплатить истцу суточные в размере "данные изъяты" руб. в сутки за ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один день пребывания в служебной командировке в войсковой части N. В удовлетворении заявленных требований истца за остальной период командировки судом отказано.

В апелляционной жалобе Томарев А.В. просит решение суда отменить удовлетворить его требования в полном объеме.

В обоснование жалобы, он ссылается на "данные изъяты", утвержденные заместителем Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические указания), согласно которым суточные расходы подлежат выплате в размере "данные изъяты" руб. при наличии заверенной гербовой печатью отметки в командировочном удостоверении о том, что бесплатным питанием не обеспечивался. При этом истец указывает, что он был направлен в служебную командировку без постановки на котловое довольствие, по месту командирования бесплатным питанием не обеспечивался, а поэтому отказ в выплате ему суточных в размере 300 руб. является незаконным.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В обоснование жалобы представитель указывает, что в командировочном удостоверении Томарева А.В. нет отметки о прибытии и убытии его из войсковой части N, в связи с чем вывод суда о необходимости удовлетворения заявленных требований о выплате суточных за ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в пределах, не превышающих "данные изъяты" рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, устанавливают руководители федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых военнослужащие проходят военную службу.

Пунктом N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено возмещение суточных военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере "данные изъяты" рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пункту 6 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащие, прибывшие из другой воинской части зачисляются на продовольственное обеспечение приказами командира воинской части на основании рапорта, командировочного удостоверения (предписание, направление на лечение и т.д.) и выписки из приказа командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Таким образом, вопреки доводам жалобы истца, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что возмещение военнослужащему суточных в размере N рублей производится лишь при невозможности организации бесплатного питания по месту его служебной командировки. Только в этом случае, в соответствии с Методическими указаниями, в командировочном удостоверении производится запись о том, что военнослужащий бесплатным питанием не обеспечивался.

Судом первой инстанции установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Томарев А.В. находился в служебной командировке в войсковой части N, ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части N, а ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту постоянной службы.

Согласно письму командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N на территории воинской части имеются столовые, в которых организовано питание военнослужащих, в том числе для офицерского состава. В период пребывания в служебной командировке Томарев А.В. с рапортом о постановке на котловое довольствие не обращался и бесплатным питанием не обеспечивался.

Из письма начальника отдела хранения (материальных технических средств службы горючего, обособленный) войсковой части N ( "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Томарев А.В. прибывал в служебную командировку в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, бесплатным питанием не обеспечивался, так как в воинской части возможность организации питания военнослужащих отсутствует.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что за ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один день нахождения в служебной командировке в войсковой части N суточные Томареву А.В. подлежат выплате из расчета "данные изъяты" рублей в сутки.

Довод представителя ответчика о том, что в удовлетворении требований Томарева А.В. следовало отказать полностью, поскольку в его командировочном удостоверении отсутствует отметка о прибытии и убытии из войсковой части

N, является необоснованным по следующим основаниям.

Из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, командировочного удостоверения истца от ДД.ММ.ГГГГ N и вышеназванного письма начальника отдела хранения войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что Томарев А.В. был направлен в служебную командировку в указанную воинскую часть и ДД.ММ.ГГГГ выполнял в этой воинской части служебное задание. При таких обстоятельствах отсутствие в командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии из указанной воинской части само по себе не может являться основанием для отказа судом в удовлетворении требований истца в этой части, поскольку факт нахождения в служебной командировке в указанный день в этой воинской части подтвержден вышеприведенными доказательствами.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие возможности обеспечения бесплатным питанием по месту служебной командировки в войсковой части N является основанием для возмещения истцу суточных в размере "данные изъяты" рублей в сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 24 января 2017 г. по административному исковому заявлению Томарева А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи