Определение Верховного Суда Республики Тыва от 22 марта 2017 г. по делу N 12-26/2017

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кызыл-оола С.Т. на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 февраля 2017 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва по делу N от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кызыл-оола С.Т.,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва (УФАС РФ по Республике Тыва) по делу N от 22 июня 2016 года Кызыл-оол С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

05 декабря 2016 года Кызыл-оол С.Т. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на указанное постановление.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 февраля 2017 года Кызыл-оолу С.Т. в восстановлении срока обжалования постановления отказано.

Не согласившись с определением судьи, Кызыл-оол С.Т. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить определение и восстановить срок обжалования постановления руководителя УФАС РФ по РТ в связи с поздним получением постановления по вине работников Почты России.

В судебном заседании Кызыл-оол С.Т. жалобу полностью поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель УФАС РФ по Республике Тыва Ооржак А.О., действующий по доверенности, с жалобой не согласился, просил оставить определение судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления руководителя УФАС РФ по Республике Тыва от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении N направлена Кызыл-оолу С.Т. заказным письмом по указанному им адресу проживания ( **). Вместе с тем конверт был возвращен в связи с истечением срока хранения 27.07.2016 года.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, судья исходил из того, что поскольку копия постановления была возвращена с отметкой об истечении срока хранении, то постановление вступило в законную силу 07 августа 2016 года, жалоба на постановление заявителем подана только 05 декабря 2016 года, при этом сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не представлено.

Вместе с тем при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N следует, что копия постановления принята отделением связи 24 июня 2016 года, 25 июня 2016 года была неудачная попытка вручения и 26 июля 2016 года была выслана обратно должностному лицу в связи с истечением срока хранения. При этом сведения о вручении вторичного извещения адресату отсутствуют.

Таким образом, следует признать, что органом почтовой связи не был соблюден установленный порядок вручения Кызыл-оолу С.Т. извещения, установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, поскольку при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение, а в данном случае сведений о вторичном вручении извещения заявителю не имеется.

Между тем, данные обстоятельства судом учтены не были.

Из расписки, представленной представителем УФАС РФ по РТ, следует, что Кызыл-оол С.Т. получил копию постановления 28 ноября 2016 года.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ

О п р е д е л и л :

определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 февраля 2017 года отменить, материалы дела направить в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа