Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 марта 2017 г. по делу N 33-801/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.,

судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.Ю.,

при секретаре Тулуш Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по Республике Тыва) о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, указывая на то, что с 23 июля 2007 года по 11 июня 2016 года проходил службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва (далее - УФСКН России по Республике Тыва). На основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 он подал рапорт в МВД по Республике Тыва, о поступлении на службу в порядке перевода. Однако ему было отказано в приеме на службу в органы внутренних дел в связи с неоднократным допущением с его стороны административных правонарушений. Приказом УФСКН России по Республике Тыва N от 31 мая 2016 года в связи с организационно - штатными мероприятиями он был исключен из списка сотрудников наркоконтроля с 11 июня 2016 года. Считает отказ МВД по Республике Тыва в приеме на службу незаконным. Просил признать незаконным отказ МВД по Республике Тыва в приеме на службу в органы внутренних дел, обязать ответчика принять его на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года исковое заявление К. к МВД по Республике Тыва о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода удовлетворено. Признан незаконным отказ МВД по Республике Тыва в приеме на службу в органы внутренних дел К., на МВД по Республике Тыва возложена обязанность принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода К. без предъявления к нему условий приема на службу.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика МВД по Республике Тыва Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новое решение, указывая, что законом не оговорена невозможность предварительного изучения данных о кандидате на службу в органы внутренних дел.

В возражении на апелляционную жалобу истец К. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МВД по Республике Тыва П. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Истец К., и его представитель С. с апелляционной жалобой ответчика не согласились и просили в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель третьего лица Ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия, штатная численность упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункты 1, 2).

В силу подпункта "б" пункта 4 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года N 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 года.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 342 -ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4, - 9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, К. с 23 июля 2007 года проходил службу в УФСКН России по Республике Тыва **.

Приказом N от 31 мая 2016 года К. исключен из списка сотрудников органа наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) с 11 июня 2016 года.

В связи с чем, истец подал рапорт в МВД по Республике Тыва о поступлении на службу в МВД по Республике Тыва в порядке перевода.

30 мая 2016 года МВД по Республике Тыва отказано К. в приеме на службу в органы внутренних дел, учитывая результаты предварительного изучения его кандидатуры, а также имеющиеся неоднократные допущения с его стороны административных правонарушений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования К. суд первой инстанции, исходил из того, что истец был привлечен к административной ответственности 19 июля 2010 года, 17 сентября 2011 года, 19 апреля 2013 года, 06 декабря 2014 года, в силу ст. 4.6. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек.

Данных о неоднократном привлечении истца к административной ответственности в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления о поступления на службу в органы внутренних дел, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласна, поскольку он подтверждается исследованными в судебном заседании допустимыми и относимыми доказательствами.

На основания, предусмотренные пунктами 1,2,4-9 части 1 статьи 14 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" стороны по делу не ссылались, и судом не установлены.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 марта 2017 года.

Председательствующий

Судьи