Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 30 марта 2017 г. по делу N 4А-79/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу ** Черноусова А.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 04 октября 2016 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 04 октября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 января 2017 года, Черноусов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, Черноусов А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, указав на недоказанность вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. Ссылается на то, что 18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключен договор с муниципальным унитарным предприятием "Благоустройство", по условиям которого предприятие обязуется выполнять работы по содержанию уличного освещения г. Кызыла.

Проверив истребованные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 сентября 2016 года в ходе повседневного надзора выявлен недостаток улично-дорожной сети г. Кызыла, а именно - на ул. Салчака Тока (от пересечения с пер. Механизации до пересечения с ул. Московская) г. Кызыла неисправно наружное стационарное освещение на трех мачтах подряд, что не соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица - ** Черноусова Н.А. протокола от 28 сентября 2016 года об административном правонарушении и вынесения постановления от 04 октября 2016 года о привлечении Черноусова Н.А. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Черноусова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, всем заявленным доводам должна быть дана оценка в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В жалобе на постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 04 октября 2016 года N, поданной в Кызылский городской суд Республики Тыва, Черноусов А.Н. утверждал, что 18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключен договор с муниципальным унитарным предприятием "Благоустройство", по условиям которого предприятие обязуется выполнять работы по содержанию уличного освещения г. Кызыла.

Распоряжением мэра г. Кызыла утвержден план мероприятий (дорожная карта) модернизации систем уличного освещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2016 год, согласно которому срок исполнения ремонта уличного освещения установлен на июль-октябрь 2016 года.

Указанный план мероприятий был направлен главному государственному инспектору по безопасности дорожного движения по Республике Тыва С. 11 апреля 2016 года.

Между тем, указанные доводы жалобы, обстоятельства, представленные в материалы дела документы, на которые ссылался Черноусов А.Н., в ходе производства по делу не были проверены и надлежаще оценены при рассмотрении жалобы судьей городского суда.

Таким образом, судьей городского суда при проверке доводов жалобы на постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу был нарушен принцип полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в статье 24.1 КоАП РФ, что не позволяет признать решение судьи от 13 января 2017 года законным и обоснованным.

Вместе с тем указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Черноусовым А.Н., как организатором работ по содержанию уличного освещения г. Кызыла, были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в силу чего в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах материалы дела и имеющиеся по делу доказательства не свидетельствуют о безусловной виновности Черноусова А.Н. в административном правонарушении, в связи с чем вынесенные судебные постановления подлежат отмене, а производство по делу в отношении Черноусова А.Н. - прекращению в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (абзац 4 пункта 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом изложенного, постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 04 октября 2016 года N и вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 января 2017 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отделения ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 04 октября 2016 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова