Ноябрьского городского суда ЯНАО от 31 мая 2016 года, судьи суда ЯНАО от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Транснефть-Сибирь",
установил:
Постановлением 1/н от 14.04.2016 года АО "Транснефть-Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решениями судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 31 мая 2016 года, судьи суда ЯНАО от 14 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, начальник филиала Ноябрьское УМН АО "Транснефть-Сибирь" С. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, последующие судебные решения, вступившие в законную силу, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были приняты решения. Указывает, что для определения географических координат использовались приборы, предназначенные для туристических целей - навигаторы марки Garmin. Обход лесного участка проведен специалистом контролирующего органа без представителей Общества и иных свидетелей. Вместе с тем, по мнению заявителя, для осуществления замеров необходимо использовать средства, применяемые в сфере государственного экологического надзора, перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 N 250. Протокол составлен должностным лицом, не обладающим на то полномочиями. В протоколе и постановлении по делу не отражена дата и место обнаружения административного правонарушения, из протокола не следует время совершения административного правонарушения. Проверка проведена контролирующим органом вне сроков и территории, определенных приказом N 9-НО от 15.02.2016. Отсутствует описание субъективной и объективной сторон правонарушения. Полагает, что амбар располагался в предоставленном по договору аренды участке, доказательств размещения в выделе 25 квартал 294 судам не представлено.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, образует самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
По результатам натурного обследования лесных участков от 17 февраля 2016 года установлено, что при следовании к месту проведения натурного обследования в квартале 2941, в выделе N 32 обнаружен шламовый амбар, заполненный нефтепродуктами, на размещение которого договор аренды лесного участка на создание отсутствует.
Принадлежность амбара АО "Транснефть-Сибирь" не оспаривалась в ходе возбуждения и рассмотрения дела по существу, не оспаривается заявителем.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются помимо акта N 2-Н натурного обследования лесных участков от 17 февраля 2016 года (л.д. 3, 4), фототаблицей (л.д. 9-17), схемой расположения обследования лесного участка на карте лесонасаждений (л.д. 5), объяснениями представителя юридического лица Ш., согласно которым обустройство амбара осуществлялось в аварийном порядке.
Координаты месторасположения амбара, установленные проверяющим должностным лицом, не вызывают сомнений, как и способ осуществления замеров.
Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 года N 250, вопреки доводам заявителя, не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку в перечне не перечислены измерительные средства, с помощью которых осуществляются замеры координат месторасположения наземных объектов, в том числе при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета представлять доказательства на стадии рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, вместе с тем, представленные ООО "Транснефть-Сибирь" копии документов не отвечают требованиям допустимости доказательств по делу, поскольку они не заверены надлежащим образом, более того, документ именуемый "Схема расположения сооружения (амбара)" - нечитаемый.
При таких обстоятельствах, полагаю, что действия юридического лица верно квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ.
В ходе проведения проверочных мероприятий не допущено нарушений требований Лесного кодекса РФ, Положения о Департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 29 апреля 2013 года N 297-П, в том числе в части полномочий контрольно-надзорного органа.
Кроме того, в силу подпункта "г" пункта 6 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394, ведущий специалист относится к должн
