Решение Ростовского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 11-421/2017

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Кожевникова А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Кожевникова А.А. по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росреестра по РО от 11 января 2017 года Кожевников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15345 рублей 99 копеек.

Указанное постановление Кожевников А.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 марта 2017 года постановление Управления Росреестра по РО оставлено без изменения, жалоба Кожевникова А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Кожевников А.А., оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Кожевникова А.А. по доверенности Быстров О.В. поддержал жалобу заявителя в полном объеме по изложенной в ней доводам.

Представитель Управления Росреестра по РО Курочкин В.И. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного решения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент обнаружения административного правонарушения - 19 декабря 2016 года).

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Материалами дела установлено, что 19 декабря 2016 года администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена плановая выездная проверка по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении Кожевникова А.А. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 12/1. При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым N 61:44:0081729:17 функционирует автомойка закрытого типа на два места, при виде разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство", собственником 20/100 доли земельного участка является Кожевников А.А., используя его под автомойку.

Таким образом, Кожевников А.А. осуществляет использование указанного земельного участка не по целевому назначению - земли для индивидуального жилищного строительства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения Кожевников А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Кожевников А.А. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Наказание Яковлеву В.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Кожевников А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Кожевникова А.А. по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кожевникова А.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: