Решение Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 12-1182/2017

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 августа 2016 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 августа 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО г.Новороссийск, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края просит восстановить срок обжалования постановления судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 августа 2016 года, отменить его, дело вернуть в районный суд на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Голикову А.Н. - представителя по доверенности администрации МО г.Новороссийск, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда полагает оставить без изменения постановление судьи районного суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что процессуальный срок обжалования постановления судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 августа 2016 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края пропущен не был.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, администрация МО г.Новороссийск без разработки и утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия, 19 мая 2014 года выдала Иваницкой В.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по " ... " расположенном на территории памятника археологии.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Принимая во внимание особенности объективной стороны состава административного правонарушения, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что данное административное правонарушение не является длящимся.

Учитывая, что срок исковой давности привлечения администрации МО г.Новороссийск к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, судья районного суда обоснованно прекратил производство по данному делу.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края - без удовлетворения.

Судья: