Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-7587/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Свердловой В.Р.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника Анапского межрайонного прокурора Богаченко А.М. на решение Анапского районного суда от 27 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Анапский межрайонный прокурор Злобин М.И. (далее - прокурор), действуя в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г-к. Анапа, управлению имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа, а также Ганич В.А., в котором просил признать незаконным постановление администрации МО г-к. Анапа от 10.02.2016 г. N 403 "О предоставлении В.А. Ганичу в аренду земельного участка по адресу: " ... "".

Просил признать незаконными действия управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа, выразившиеся в заключении с Ганичем В.А. договора аренды земельного участка от 12.02.2016 г. N 3700007258.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:506, расположенного по адресу: " ... ", от 12.02.2016 г. N 3700007258, ничтожной сделкой.

Указать, что решение по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды Ганич В.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0902001:506.

Признать незаконным постановление администрации МО г-к. Анапа от 10.02.2016 г. N 402 "О предоставлении В.А. Ганичу в аренду земельного участка по адресу: " ... "".

Признать незаконными действия управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к. Анапа, выразившиеся в заключении с Галичем В.А. договора аренды земельного участка от 12.02.2016 г. N3700007259.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:504 ничтожной сделкой.

Указать, что решение по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды Галич В.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0902001:504.

Обжалуемым решением Анапского районного суда от 27 декабря 2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном представлении помощник Анапского межрайонного прокурора Богаченко А.М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора Стукова Д.Г., настаивавшего на удовлетворении апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня

истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного

участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка

в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными

законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 июня 2015 г., выданному на основании постановления администрации МО г-к. Анапа от 07 апреля 2015 г. N 1518, муниципальному образованию город-курорт Анапа принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0902001:504, категории земель населенных, расположенный по адресу: " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", с обременением права аренды.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом г-к. Анапа и Осиповым Г.В. 27 января 2006 г. заключен договор N 3700002752 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, общей площадью 960 кв. м., с кадастровым номером 23:37:0902001:0504, категория земель поселений, предназначенного для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: г " ... ", " ... ", " ... ". Срок действия договора установлено до 24 января 2016 г.

Пунктом 4.1.6. указанного договора предусмотрено право арендатора на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 апреля 2006 г. Осипов Г.В. передал Наранян М.А. все права и обязанности арендатора по договору N3700002752 от 27 января 2006 г.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31 июля 2006 г. Наранян М.А. передала Айрапетян К.В. все права и обязанности арендатора по договору N3700002752 от 27 января 2006 г.

На основании распоряжения главы МО г-к. Анапа от 23 апреля 2007 г. N883-р изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:0504 с "индивидуальное жилищное строительство" на вид разрешенного использования "производственная база, склады стройматериалов".

Между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Айрапетян К.В. 22 декабря 2010 г. заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27 июня 2006 г. N 3700002752 в части указания вида разрешенного использования земельного участка.

На основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2012 г. Айрапетян К.В. уступил Ганич В.А. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 27 января 2006 г. N 3700002752 и по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 апреля 2006 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 декабря 2015 г., выданному на основании договора купли-продажи нежилого здания от 21 декабря 2015 г., Ганич В.А. принадлежит на праве собственности здание вспомогательного назначения общей площадью 60 кв. м с кадастровым номером 23:37:0902001:1600, расположенное по адресу: " ... ", " ... ".

Ганич В.А. обратился к главе МО г-к. Анапа 19 января 2016 года с заявлением о предоставлении на новый срок (11 месяцев) в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:0504.

Ганич В.А. уведомил администрацию МО г-к. Анапа 19 января 2016 г. о том, что на земельном участке по адресу: " ... ", " ... " расположено здание вспомогательного назначения с кадастровым номером 23:37:0902001:1600.

На основании постановления администрации МО г-к. Анапа от 10 февраля 2016 г. N 402 Ганич В.А. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 23:37:0902001:504.

Соглашением от 12 февраля 2016 г., заключенным между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Ганич В.А., расторгнут договор аренды от 27 января 2006 г. N 3700002752.

Между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Ганич В.А. 12 февраля 2016 г. заключен договор аренды N 3700007259 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:504, с видом разрешенного использования "производственная база, склады стройматериалов", расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

Пунктом 7.2. договора установлено, что договор вступает в силу со дня его государственной регистрации и действует до 10 января 2017 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 июля 2015 г., выданному на основании постановления администрации МО г-к. Анапа от 17 апреля 2015 г. N 1716, МО г-к. Анапа принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 960 кв. м с кадастровым номером 23:37:0902001:506, расположенный по адресу: г-к. Анапа, с/о Гайкодзорский, " ... ", " ... ", с обременением правом аренды.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа и Кансузовой Н.В. 27 января 2006 г. заключен договор N 3700002751 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, общей площадью 960 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0902001:0506, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г-к. Анапа, " ... ", " ... ". В соответствии с пунктом 7.2. приведенного договора, он действует до 24 января 2016 г.

Пунктом 4.1.6. указанного договора предусмотрено право арендатора на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 апреля 2006 г. Кансузова Н.В. передала Наранян М.А. все права и обязанности арендатора по договору от 27 января 2006 г. N3700002751.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31 июля 2006 г. Наранян М.А. передала Айрапетян К.В. все права и обязанности арендатора по договору от 27 января 2006 г. N 3700002751.

На основании распоряжения главы МО г-к. Анапа от 23 апреля 2007 г. N884-р изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:0506 с "индивидуальное жилищное строительство" на вид разрешенного использования "производственная база, склады стройматериалов".

Между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Айрапетян К.В. 22 декабря 2010 г. заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27 июня 2006 г. N 3700002751 в части указания вида разрешенного использования земельного участка.

На основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2012 г. Айрапетян К.В. уступил Ганич В.А. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 27 января 2006 г. N 3700002751 и по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 апреля 2006 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 декабря 2015 г., выданному на основании договора купли-продажи нежилого здания от 21 декабря 2015 г., Ганич В.А. принадлежит на праве собственности здание вспомогательного назначения, общей площадью 62 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0902001:1599, расположенное по адресу: г-к. Анапа, " ... ", " ... ".

Ганич В.А. обратился к главе МО г-к. Анапа 19 января 2016 года с заявлением о предоставлении на новый срок (11 месяцев) в аренду земельного участка, площадью 960 кв. м с кадастровым номером 23:37:0902001:0506, расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

Ганич В.А. уведомил администрацию МО г-к. Анапа 19 января 2016 г., что на земельном участке по адресу: " ... ", " ... " расположено здание вспомогательного назначения с кадастровым номером 23:37:0902001:1599.

На основании постановления администрации МО г-к. Анапа от 10 февраля 2016 г. N 403 Ганич В.А. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 960 кв. м с кадастровым номером 23:37:0902001:506, предназначенный для производственной базы, складов стройматериалов, расположенный по адресу: " ... ", " ... ".

Соглашением от 12 февраля 2016 г., заключенным между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Ганич В.А., расторгнут договор аренды от 27 января 2006 г. N 3700002751 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0902001:506.

Между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Ганич В.А. 12 февраля 2016 г. заключен договор аренды N 3700007258 земельного участка, площадью 960 кв. м с кадастровым номером 23:37:0902001:506, категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "производственная база, склады стройматериалов", расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

Пунктом 7.2. договора установлено, что договор вступает в силу со дня его государственной регистрации и действует до 10 января 2017 г.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, между управлением имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа и Ганич В. А. имелись арендные правоотношения, до истечения срока которых Ганич В.А. письменно уведомил арендодателя о намерении заключить договоры аренды на новый срок по окончании срока их действия, продолжая при этом пользоваться арендованными земельными участками, в связи с чем, при отсутствии возражений со стороны арендодателя в силу положений ст.621 ГК РФ имел преимущественное право на заключение договоров аренды, кроме того, на указанных земельных участках расположены нежилые здания, принадлежащие ответчику Ганич В.А. на праве собственности, что в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ также наделяет его исключительным правом на приобретение этих земельных участков в аренду, при этом из представленных договоров аренды земельных участков N 3700002751 и N 3700002752 от 27 января 2006 г. не усматривается, что земельные участки, расположенные по адресам: " ... ", " ... " и " ... ", " ... " были изначально предоставлены в аренду с проведением торгов, а, следовательно, в силу п.п. 3, 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ арендатор имеет право на заключение нового договора аренды указанных земельных участков без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод районного суда об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Доводы апелляционного представления не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анапского районного суда от 27 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи