Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-8204/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Кирюшиной М.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Сагоян Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жук З.А. обратилась в суд с иском к ООО "Парфенон" о признании права собственности.

В обоснование своих требований указала, что 26 апреля 2002 года между Жук З.А. и ООО "Парфенон" был заключен договор N 83/106 долевого участия в строительстве гаража по проспекту Чекистов в г. Краснодаре.

Согласно п. 1.2 договора заказчик передает, дольщик принимает долю в виде гаража N 106, площадью 20 кв.м, на первом этаже по " ... "

Дольщиком выполнены свои обязательства по договору, денежные средства на строительство гаража оплачены застройщику полностью.

Однако, до настоящего времени ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства по договору долевого участия в строительстве по передаче гаража, акт приема-передачи имущества не подписан.

Поскольку застройщик не выполнил взятые на себя обязательства по передаче доли построенного объекта дольщику для оформления его права собственности, тем самым нарушив п. 1.2 договора, Жук З.А. не имеет возможности оформить право собственности на гараж, который возведен застройщиком по договору долевого участия в строительстве.

Согласно адресной справке от 19.01.2010г. N 23/3-252, сформированный земельный участок, расположенный в информационной базе адресного плана градостроительного кадастра, зарегистрирован по адресу: " ... ".

Жук З.А. и другие дольщики обратились в администрацию МО " ... " по вопросу оформления земельного участка в аренду или собственность для эксплуатации гаражей боксового типа по проспекту " ... " но получили отказ, несмотря на то, что сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером " ... " Отказ департамента архитектуры градостроительства администрации МО " ... " мотивирован тем, что истец не является собственником гаража боксового типа и вправе в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации за признанием права собственности на данные объекты обратиться в суд.

Согласно справке гаражно-строительного кооператива "МОБИ" Жук З.А. фактически владеет и пользуется гаражным боксом " ... ", площадью 20 кв.м, расположенным в " ... " по проспекту " ... " несет бремя расходов на его содержание, платит возместительные взносы по договору о пользовании объектами инфраструктуры гаражно-строительного кооператива "МОБИ", в связи с чем, Жук З.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс " ... ", общей площадью 20 кв.м, расположенный в Западном административном округе " ... " по проспекту " ... ".

Обжалуемым решением Ленинского районного суда " ... " от " ... " исковые требования Жук З.А. к ООО "Парфенон" о признании права собственности удовлетворены. Суд признал право собственности за Жук З.А. по договору долевого участия в строительстве гаража " ... " от " ... " на гаражный бокс " ... ", общей площадью 20 кв.м, расположенный в Западном административном округе " ... " по проспекту Чекистов, 1/2, указав, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

С указанным решением суда не согласилась представитель администрации МО " ... " по доверенности Сагоян Д.А. и подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на то, что факт самовольного возведения объектов и наличие в законодательстве возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 ГК РФ, и не может освобождать истца от обязанности соблюдения установленного порядка получения необходимых разрешений, а признание права в судебном порядке не может рассматриваться, как упрощенная форма приобретения права собственности на самовольную постройку.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя администрации МО " ... " по доверенности Сагоян Д.А., поддержавшую доводы жалобы, Жук З.А., а также представителя ГСК "МОБИ" Пономареву А.Г., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положением ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя требования Жук З.А., суд первой инстанции основывал свои выводы на том, что объект недвижимости был возведен застройщиком ООО "Парфенон", имеющим соответствующее разрешение на строительство в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами. Разрешение выдавалось ОАО НПО "Роснефть-Термнефть" на строительство 9-12-14 этажного 376 квартирного жилого дома с гаражами-стоянками на 135 мест по проспекту " ... " в " ... ". Договор аренды земельного участка " ... " между мэрией " ... " и ОАО НПО "Роснефть-Термнефть" на земельный участок, площадью 22818,36 кв.м по " ... " заключен 24.01.2000г.

Также, судом первой инстанции установлено, что в акте технической экспертизы " ... " указано, что принимая во внимание факт завершения строительства и фактическую эксплуатацию обследованных строений, 27 гаражных боксов по проспекту Чекистов, 1 рекомендуется сдать для ввода в эксплуатацию. При размещении гаражей выдержаны ограничения п. 6.39* и табл. 10* СНиП " ... "-89 по расстояниям до существующих жилых домов. Обеспечено необходимое по требованиям пожарной безопасности количество въездов на территорию гаражей. Заказчиком данного акта технической экспертизы является ООО "Парфенон", с которым Жук З.А. заключила договор " ... " долевого участия в строительстве гаража от 26.04.2002г. и внесла денежные средства за участие в долевом строительстве.

Согласно схеме границ земельного участка на топографической основе М 1:500, выполненной МУП "Институт Горкадастрпроект", согласованной с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования " ... " 25.11.2009г. и утвержденной Постановлением администрации муниципального образования " ... " " ... " от 24.03.2010г., спорный гаражный бокс " ... ", принадлежащий Жук З.А. в комплексе с 14-ю гаражными боксами, находится в координатах ЗУ1. Назначение земельного участка определено Постановлением администрации муниципального образования " ... " " ... " от 24.03.2010г., как земельный участок для завершения строительства и эксплуатации гаражей боксового типа по проспекту " ... " в Западном внутригородском округе " ... ", площадью 4891 кв.м. На данном земельном участке выделен участок, площадью 123 кв.м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций. На схеме границ земельного участка охранная зона инженерных коммуникаций выделена красными линиями и не затрагивает гаражные боксы.

Однако, судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что " ... " между Жук З.А. и ООО "Парфенон" был заключен договор " ... " долевого участия в строительстве гаража по проспекту Чекистов в " ... ".

Согласно п. 1.2 договора заказчик передает, дольщик принимает долю в виде гаража " ... ", площадью 20 кв.м, на первом этаже по проспекту Чекистов, 1. Дольщиком выполнены свои обязательства по договору, денежные средства на строительство гаража оплачены застройщику полностью. До настоящего времени ООО "Парфенон" не исполнены принятые на себя обязательства по договору долевого участия в строительстве по передаче гаража, акт приема-передачи имущества не подписан.

В соответствии с адресной справкой от 19.01.2010г. " ... ", сформированный земельный участок, расположенный в информационной базе адресного плана градостроительного кадастра, зарегистрирован по адресу: " ... ".

Постановлением главы городского самоуправления - мэра " ... " от 29.11.2000г. " ... " "О предоставлении ОАО НПО "Роснефть-Термнефть" земельного участка в Западном административном округе" ОАО НПО "Роснефть-Термнефть" предоставлен в аренду на три года из земель городской застройки земельный участок, общей площадью 23237,38 кв.м, по проспекту Чекистов, 1 в Западном административном округе в границах, указанных на прилагаемом топографическом плане, в том числе: земельный участок " ... ", площадью 19415,26 кв.м, из них земельный участок, площадью 669,33 кв.м, расположенный в пределах красных линий и земельный участок площадью 1317,23 кв.м - в охранной зоне подземных коммуникаций, для завершения строительства 9-14-ти этажного 366-ти квартирного жилого дома литер "1" с встроено-пристроенными помещениями; земельный участок " ... ", площадью 3822,12 кв.м, из них земельный участок, площадью 1483,98 кв.м, расположенный в пределах красных линий и земельный участок, площадью 1418,22 кв.м - в охранной зоне подземных коммуникаций, для строительства гаража-стоянки в 2-х уровнях на 84 автомашины. Разрешено ОАО НПО "Роснефть-Термнефть" на предоставляемом земельном участке, общей площадью 23237,38 кв.м, завершить строительство 9-14-ти этажного 366-ти квартирного жилого дома литер "1" с встроено-пристроенными помещениями и строительство гаража-стоянки в 2-х уровнях на 84 автомашины.

Распоряжением Главы МО " ... " от 18.04.2005г. " ... "р "О предоставлении ООО "Парфенон" земельного участка в Западном внутригородском округе " ... "" ООО "Парфенон" в аренду на 3 года предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 1499 кв.м, в том числе земельный участок, площадью 470 кв.м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций по проспекту Чекистов, 1 в " ... ", для завершения строительства 9-14-этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, жилая блок-секция литер "1Е", третий пусковой комплекс по проспекту Чекистов, 1, согласно проекту границ земельного участка.

Постановлением администрации МО " ... " " ... " от 24.03.2010г. утверждена на землях населенных пунктов из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206014:1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 4891 кв.м, в том числе земельного участка, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для завершения строительства и эксплуатации гаражей боксового типа по проспекту Чекистов, 1/2 в Западном внутригородском округе " ... ".

Как следует из письма заместителя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации МО " ... ", направленного гражданам, обратившимся по вопросу оформления земельного участка для эксплуатации гаражей боксового типа по проспекту Чекистов, 1/2 в Западном внутригородском округе " ... ", постановлениями администрации МО " ... " от 24.03.2010г. " ... " "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по проспекту Чекистов, 1/2 в Западном внутригородском округе " ... "" и от 30.12.2010г. " ... " "О внесении изменения в постановление администрации МО " ... " от 24.03.2010г. " ... "" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 4891 кв.м, для завершения строительства и эксплуатации гаражей боксового типа по проспекту Чекистов, 1/2 в Западном внутригородском округе " ... ".

Сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером " ... "

В соответствии со ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ представители гаражно-строительного кооператива должны были в установленном законом порядке оформить разрешительную документацию на земельный участок.

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО " ... " департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО " ... " градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - гаражи боксового типа на указанном земельном участке не выдавались.

В связи с тем, что гаражи боксового типа возведены без разрешительной документации, обратившимся гражданам разъяснено право в порядке ст. 222 ГК РФ обратиться в суд за признанием права собственности на данные объекты.

Также разъяснено, что согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также при условии, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ необходимыми юридически значимыми обстоятельствами для признания права собственности на самовольную постройку являются:

а) предоставление земельного участка, на котором возведена постройка;

б) наличие разрешения на строительство;

в) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление Жук З.А. земельного участка под возведенными постройками в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование, а также разрешение на строительство спорного гаражного бокса, либо иная проектная документации на данный объект, равно как и отсутствуют доказательства обращения Жук З.А. в уполномоченный орган с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, что подтверждает отсутствие попыток к легализации самовольного строения.

При этом, доказательств того, что спорный объект возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушает прав и интересов третьих лиц, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно- технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Между тем, судом апелляционной инстанции усматривается, что при вынесении обжалуемого решения, судом первой инстанции поверхностно исследован вопрос нахождения земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс в пределах красных линий, поскольку в материалах дела представлена геодезическая съемка без нанесения красных линий и без согласования с инспектирующими службами города ОАО "Краснодарэнерго", ОАО "Кубаньэлектросвязь", ООО "Водоканал".

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что земельный участок, для целей связанных со строительством капитальных гаражей, в установленном законом порядке истцу не отведен.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований Жук З.А. о признании права собственности на гаражный бокс не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. " ... " "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене, а заявленные требования оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Сагоян Д.А. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение об оставлении требований Жук З.А. к ООО "Парфенон" о признании права собственности на гаражный бокс без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи