Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-8895/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Жигайло А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО г.Краснодар на решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Дадиян Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просит сохранить квартиру N " ... ", в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником квартиры. Прежним собственником в жилом помещении произведена перепланировка, которая соответствует требуемым нормам и правилам, однако не согласована в установленном законом порядке. Она обратилась в администрацию МО г.Краснодар с соответствующим заявлением о согласовании перепланировки. Письмом администрации МО г.Краснодар от " ... ". в согласовании перепланировки было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что в квартирах не допускается расположение ванных комнат непосредственно над жилыми комнатами и кухнями за исключением двухуровневых квартир. Кроме того, не представлено согласие соседей на присоединение к квартире мест общего пользования. Поскольку урегулировать данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным, она вынуждена обратиться в суд.

Администрация МО г.Краснодар обратилась в суд с встречным исковым заявлением о продаже с публичных торгов квартиры " ... " с выплатой собственнику вырученных от продажи указанного жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника обязанности по приведению жилого помещение в прежнее состояние.

В обоснование встречных исковых требований указано, что в результате перепланировки к квартире присоединена часть мест общего пользования, а согласие собственников на это отсутствует. Дадиян Л.А. было вручено предписание о приведении жилого помещения в прежнее состояние, которое она в установленный срок не исполнила. Кроме того, перепланировка проведена с нарушениями требований СанПиН. Полагает, что имеются предусмотренные жилищным законодательством основания для продажи жилого помещения с публичных торгов.

В судебном заседании представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Демин Ф.С. возражал против удовлетворения исковых требований Дадиян Л.А., просил встречные исковые требования администрации удовлетворить.

Представитель Дадиян Л.А. по доверенности Павлов С.В. поддерживал исковые требования Дадиян Л.А., против удовлетворения исковых требований администрации МО г. Краснодар возражал.

Обжалуемым решением удовлетворено исковое заявление Дадиян Л.А. Суд признал сохранить квартиру " ... " площадью " ... " кв.м по " ... " в перепланированном состоянии и указал, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в техническую документацию на вышеуказанную квартиру.

В удовлетворении исковых требований администрации МО г.Краснодар к Дадиян Л.А. о продаже жилого помещения с публичных торгов, суд отказал.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, администрация МО г.Краснодар просит отменить решение Советского районного суда г.Краснодара от " ... " года и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований администрации МО г.Краснодар, в удовлетворении исковых требований Дадиян Л.А. отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Княжевского Р.В. - представителя по доверенности администрации МО г.Краснодар, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также Павлова С.В. - представителя по доверенности Дадиян Л.А., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Дадиян Л.А. является собственником квартиры " ... " по " ... ".

С целью улучшения жилищных условий, в данном жилом помещении была произведена перепланировка: демонтирована самонесущая перегородка между коридором инв. " ... " и выстроена перегородка со смещением; между коридором инв. " ... " в стене устроен дверной проем, который укреплен металлоконструкцией из швеллера " ... " и установлена дверь; демонтированы самонесущие перегородки между коридором инв. " ... " ванной инв. " ... ", выстроены перегородки, что образовало совмещенный санузел инв " ... ", площадью " ... " кв.м, который также как и кухня подключен к сетям водопровода, канализации, вентканалу здания, предназначенному для вентиляции жилых помещений; демонтированы самонесущие перегородки между коридором инв. " ... ", кладовой инв. " ... " жилой комнатой инв. " ... " между жилой комнатой инв. " ... " и жилой комнатой инв. " ... " заложена дверь; между жилой комнатой инв. " ... " в межкомнатной стене устроен дверной проем, который укреплен металлоконструкцией из швеллера N " ... " в кухне инв. " ... " установлены сантехнические приборы, которые подключены к сетям водопровода и канализации, не изменяя расположение стояков.

В результате проведенных строительных мероприятий общая площадь квартиры увеличилась с " ... ".м, жилая площадь увеличилась с " ... " кв.м.

В 2016 году Дадиян Л.А. обратилась в администрацию МО г.Краснодар с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

Письмом администрации МО г.Краснодар от 02 августа 2016г. N02782-01 ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку перепланировка противоречит п.3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которому в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной (или душевой) непосредственно над кухней. Кроме того, из представленных документов следует, что в результате перепланировки квартиры присоединены места общего пользования, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома - часть общего коридора инв. N 6. Истцом не был представлен документ, подтверждающий согласие собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и перепланировку жилого помещения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Дадиян Л.А. в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170 перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 2 статьи 26 указанного Закона для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Как следует из материалов дела, порядок, установленный частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, Дадиян Л.А. выполнен в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.ст.26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО "Юг-дом", выполненная перепланировка и переустройство квартиры не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания, его соответствия СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) "Здания жилые многоквартирные", в состав которого входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Соответствие помещений квартиры N 1 по ул.Старокубанской, 123 в г.Краснодаре требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" также подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" " ... "

Из письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы КВО г.Краснодара от " ... ". следует, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры " ... " не нарушают обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того, в материалах дела имеются согласия собственников соседних квартир на присоединение мест общего пользования к коридору квартиры Дадиян Л.А. При этом в согласиях указано, что перепланировка с присоединением части мест общего пользования была выполнена не Дадиян Л.А.

Принимая во внимание, что произведенная перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении исковых требований Дадиян Л.А.

В связи с чем, суд обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска администрации МО г.Краснодар о продаже квартиры " ... " ул. " ... " с публичных торгов.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о том, что перепланировка спорной квартиры выполнена с нарушением пункта 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" опровергается выводами технического заключению ООО "Юг-дом" и экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" от 22 июня 2016г.

Довод апелляционной жалобы о том, что перепланировка квартиры произведена с присоединением мест общего пользования без получения согласия собственников других квартир, рассмотрен судом первой инстанции и мотивированно отклонен.

Других доводов в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Краснодара от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО г.Краснодар - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: