Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33-9913/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кузминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю по доверенности Седень Д.С. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 14 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Банщикова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю (далее - УФСИН России по Краснодарскому краю) о признании льготным периода службы в противотуберкулезной организации.

Требования мотивированы тем, что с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. Банщикова О.М. проходила службу в медицинской части СИЗО-1 г. Краснодара УФСИН России по Краснодарскому краю, из них в период с 26.04.2009 г. по 13.12.2010 г. в должности врача-терапевта медицинской части, в период с 13.12.2010 г. по 01.07.2013 г. включительно в должности начальника медицинской части СИЗО-1 г. Краснодара УФСИН России по Краснодарскому краю, в должностях сотрудников противотуберкулезной организации УИС, в силу своих служебных обязанностей, непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза. С 27.08.2014 г. истец уволена из органов уголовно-исполнительной системы по собственному желанию с должности заместителя начальника больницы - врача туберкулезной больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. При расчете выслуги лет, в приказе ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от 26.08.2014 г. " ... " ей не были учтены периоды с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, в связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете выслуги лет на льготных условиях. Однако работодателем было отказано в исчисление выслуги лет на указанных условиях.

Банщикова О.М. просит признать за ней право на исчисление выслуги лет на льготных условиях в период службы с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. из расчета один месяц службы за два месяца.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 14 декабря 2016 года исковые требования Банщиковой О.М. удовлетворены. Суд признал период службы Банщиковой О.М. в медицинской части ФКУ Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. включительно как период службы в медицинской противотуберкулезной организации УИС, служба в которой засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца. На УФСИН России по Краснодарскому краю возложена обязанность произвести Банщиковой О.М. перерасчет выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца за период службы с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. в медицинской части ФКУ Следственный изолятор N1 УФСИН России по Краснодарскому краю. С УФСИН России по Краснодарскому краю в пользу Банщиковой О.М. взысканы судебные расходы в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Седень Д.С. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

В судебное заседание Банщикова О.М. не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Учитывая изложенное, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Кравцова Ф.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Банщиковой О.М. по доверенности Круглова В.В., указавшего на законность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством РФ.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях. В исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20.07.1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12.03.2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ, срок службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

Как следует из материалов дела, с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. Банщикова О.М. проходила службу в Уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Краснодарскому краю. С 26.04.2009 г. по 13.12.2010 г. в должности врача-терапевта медицинской части, с 13.12.2010 г. по 01.07.2013 г. в должности начальника медицинской части СИЗО-1 г. Краснодара УФСИН России по Краснодарскому краю.

Приказом УФСИН " ... " от 28.06.2013 г. истица откомандирована в распоряжение ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России с 01.07.2013 г.

Приказом ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России " ... " от 01.07.2013 г. истица назначена на должность заместителя начальника больницы - врача туберкулезной больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России.

Приказом ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от 26.08.2014 г. " ... " Банщикова О.М. была уволена с должности заместителя начальника больницы - врача туберкулезной больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по собственному желанию.

Как следует из приказа ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от 26.08.2014 г. " ... " капитану внутренней службы Банщиковой О.М. служба в УИС за период с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. исчислена с коэффициентом 1,5, то есть один месяц службы за полтора месяца.

Заявляя требования об исчислении выслуги лет за период службы с 26.04.2009 г. по 01.07.2013 г. из расчета один месяц службы за два, истица указывает на то, что в указанный период она проходила службу на должностях, предусмотренных штатом противотуберкулезной организации (медицинской части) УИС и в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактировала с больными активной формой туберкулеза.

Судебная коллегия с такими доводами истицы согласиться не может.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.

Таким образом, туберкулезные больницы для медицинского обслуживания осужденных, больных туберкулезом, в соответствии с п. 2 ст. 101 УИК РФ относятся к лечебно-профилактическим учреждениям уголовно-исполнительной системы, согласно Федеральному закону от 09.03.2001 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ч. 8 ст. 74 УИК РФ, такие учреждения выполняют функции исправительных.

Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 г. N 233, утвержден перечень медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно- исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет до назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца (далее Приложение N 1 к приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N 233), также перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца (далее Приложение N 2 приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N 233).

В соответствии с Приложением N 1 к приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N 233, к медицинским противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе медицинские части следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом.

Согласно Приложению N 2 к приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 право на зачет в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца имеют, в том числе сотрудники следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих больными активной формой туберкулеза.

В силу п. 318 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 64, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" к медицинским противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе учреждения (исправительные учреждения, следственные изоляторы), в которых созданы изолированные участки для содержания и лечения больных туберкулезом, а также туберкулезные лечебно-диагностические отделения больниц либо медицинских частей, иные медицинские подразделения, оказывающие противотуберкулезную помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным, исполняют функции медицинских противотуберкулезных организаций.

Учитывая, что изолированные участки для содержания и лечения больных туберкулезом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю не создавались, а на должность врача туберкулезной больницы N 1 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России истица назначена только с 01.07.2013 г., у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета выслуги лет истицы за оспариваемый период на льготных условиях - один месяц службы за два.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных Банщиковой О.М. требований является ошибочным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит апелляционную жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению, а постановленное судом решение - отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Банщиковой О.М.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Краснодара от 14 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Банщиковой О.М. отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.04.2017 г.