Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 марта 2017 г. по делу N 33а-6710/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Чернявской И.И.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Безрукова Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безруков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара Доценко С.Н., выразившихся в вынесении постановления от 01.09.2016г. о расчете задолженности по алиментам и составлении протокола " ... ". об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 01.09.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по " ... " в рамках исполнительного производства " ... "- " ... ", вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере " ... " руб. исходя из среднемесячной заработной платы по России, как для безработного, хотя Безруков Д.А. является индивидуальным предпринимателем с упрощенной системой налогообложения и его доход является фиксированным.

Кроме того, 01.09.2016г. судебным приставом составлен протокол " ... " об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, без учета того, что о возбуждении исполнительного производства Безруков Д.А. не знал, с ребенком общается, оказывает добровольно материальную помощь на его содержание.

При этом, исполнительное производство окончено 26.03.2014г.

Безруков Д.А. полагает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда " ... " от " ... " административное исковое заявление Безрукова Д.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по " ... " об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворено в части. Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по " ... " Доценко С.Н. в части вынесения постановления от 01.09.2016г. о расчете задолженности по алиментам. В остальной части административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласился Безруков Д.А. и подал апелляционную жалобу.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции необоснованно оставлено без удовлетворения требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по составлению протокола " ... " от 01.09.2016г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав Безрукова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Так, как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по " ... " находится исполнительное производство " ... "-ИП, предмет исполнения: взыскание с Безрукова Д.А. в пользу Носатовой У.В. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Безруковой А.Д., 26.04.2002г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по " ... " Доценко С.Н. о расчете задолженности по алиментам от 01.09.2016г. должнику Безрукову Д.А. определена задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.09.2016г. в размере " ... " рублей.

01.09.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по " ... " Доценко С.Н. составлен протокол " ... " об административном правонарушении в отношении Безрукова Д.А. по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Взыскателем по данному исполнительному производству является Носатова У.В.

Положением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. " ... " "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции усматривается, что заинтересованное лицо Носатова У.В. не была привлечена к участию в деле, в связи с чем, не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что заявленные Безруковым Д.А. требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по составлению протокола " ... " об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2016 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания и с учетом установленного постановить судебное решение, отвечающее требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2016 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи