Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33а-7789/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Борисихиной С.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Медведевой " Ф.И.О. "9 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2016 г.,

установила:

Медведева Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении " ... " от " ... "

Требования иска мотивировала тем, что на основании договора найма жилого помещения от " ... " она и ее муж были зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире по " ... ", в " ... ". " ... " ее муж - Медведев Н.А. - участник и ветеран Великой Отечественной войны, умер.

Она, являясь вдовой ветерана Великой отечественной войны, не имеющей собственного жилья, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на вышеуказанный учет, в чем ей было отказано.

Истец полагает, что ею был сданы все необходимые документы, которые требуются, кроме выписок из лицевых счетов, поскольку она проживала без регистрации. Собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре она не является, сделок с жилыми помещениями за последние пять лет не совершала.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2016 г. в требованиях Медведевой Л.И. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Медведева Л.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьей 14, 15, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела следует, что Медведева " Ф.И.О. "10, " ... " р., является вдовой инвалида 1 группы, участника Великой Отечественной войны Медведева Н.А., умершего " ... "

" ... " Медведева Л.И. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставила ряд документов, что подтверждается расписками в получении документов от " ... ",

" ... "

Уведомлением Управления по жилищным вопросам администрацию муниципального образования г. Краснодар от " ... " " ... " Медведевой Л.И. предложено предоставить недостающие учетные документы, необходимые для принятия решения по жилищному вопросу, и сообщено о приостановлении государственной услуги до " ... "

Постановлением администрации муниципального образования г.Краснодар от " ... " " ... " Медведевой Л.И. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что ею не были представлены в полном объеме документы, подтверждающие право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: выписки из лицевых счетов жилых помещений, фактически занимаемых в течение последних пяти лет гражданином, составленные не ранее чем за два месяца до даты предоставления в уполномоченный орган по учету.

В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно пункт 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с действующим административным регламентом предоставления государственной услуги "Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях", от заявителя требуется предоставление в числе документов выписок из лицевых счетов на занимаемые жилые помещения в течение последних пяти лет, составленные не ранее чем за 2 месяца до даты предоставления в уполномоченный орган по учету.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Медведевой Л.И., в нарушение приведенных требований закона, не были представлены в полном объёме документы, подтверждающие право состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно выписки из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего и (или) принадлежавшего в течение последних пяти лет гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, и (или) гражданам, зарегистрированным по месту жительства совместно с гражданином (ами) и членами его семьи, составленная не ранее чем за два месяца до даты представления в уполномоченный орган по учету, за период с " ... " по " ... "г.

По мнению судебной коллегии, представленную истцом в качестве доказательства проживания копию паспорта гражданина Республики Украина с отметкой о регистрации с " ... " по " ... " в " ... " (у сестры " Ф.И.О. "6), суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве надлежащего доказательства факта проживания по данному адресу, поскольку, как указывала сама Медведева Л.И., в " ... " она не проживала в течение последних пяти лет.

Представленные копии договоров найма также не свидетельствуют о проживании по указанным в них адресам и не могут подменять собой выписку из лицевого счета.

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от " ... ", на которое ссылается истец, устанавливает факт постоянного проживания Медведевой Л.И. в " ... " с " ... " по " ... " включая

" ... ", однако, надлежащих доказательств проживания истца по указанным им адресам в период с " ... " до " ... " суду не представлено.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно установлено, что администрация муниципального образования г. Краснодар, рассмотрев представленные Медведевой Л.И. учётные документы, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ правомерно отказала в принятии гражданки Медведевой Л.И. на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции необоснованно руководствовался требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ, тогда как данный спор надлежало рассматривать по правилам искового производства, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Вместе с тем, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Нормы закона к спорным правоотношениям применены правильно. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено " ... "