Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Цехомской Е.В.,
судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,
по докладу судьи Сидорова В.В.,
при секретаре Кирюшиной М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кошельникова И.В. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края 14 ноября 2016 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кошельников И.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управлению жилищного обеспечения" о признании неправомерным бездействия, связанного с непринятием решения на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащего.
В обоснование своих требований указал, что с 2009г. по сентябрь 2010г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220, в должности командира 2 взвода 4 мотострелковой роты 2 мотострелкового батальона, в воинском звании старшего лейтенанта, в дальнейшем был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, из списков личного состава части исключен с 29 сентября 2010 года.
27 января 2012 года административный истец обратился к командиру войсковой части 22220 с рапортом на получение выплат денежных средств с индивидуального накопительного счета.
Решением Комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 22220 для организации и проведения работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения от " ... " " ... " было постановленовыплатить Кошельникову И.В. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно отчета войсковой части 22220 о принятом решении по выплате Кошельникову И.В. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения за июль 2012 года сумма выплат составила 1 903 295 рублей, но несмотря на данное решение, в производстве указанной выплаты ему было отказано, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения.
Вступившими в закону силу решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от " ... " и определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от " ... ", установлено, что у Кошельникова И.В. и членов его семьи, статус членов семьи собственника жилого дома, отца Котельникова В.Н., отсутствует с " ... ".
Таким образом, Кошельников И.В. полагает, что причины, послужившие основанием для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, были им устранены, однако указанная выплата произведена не была, в связи с чем, он обратился в Красноармейский районный суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Красноармейского районного суда Краснодарского края " ... " Кошельникову И.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.
С указанным решением суда не согласился Кошельников И.В. и подал апелляционную жалобу.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.
Также, Кошельников И.В. полагает, что препятствия для рассмотрения его жилищного вопроса были устранены решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от " ... ".
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав Кошельникова И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Кошельников И.В. с 2009 г. по сентябрь 2010 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220, в должности командира 2 взвода 4 мотострелковой роты 2 мотострелкового батальона, в воинском звании старшего лейтенанта, в дальнейшем был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, из списков личного состава части исключен с " ... ".
" ... " Кошельников И.В. обратился к командиру войсковой части 22220 с рапортом на получение выплаты денежных средств с индивидуального накопительного счета.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 20.08.2004г. N 117-ФЗ "О накопительноипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.
Выплата дополнительных денежных средств, производится в том числе, участникам НИС, указанным в пункте 4 статьи 10 Федерального закона о НИС, при увольнении военнослужащего по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 20.02.2006г. N 77 "Об утверждении Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" увольнение с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, является основанием для возникновения у участника НИС права на получение дополнительных денежных средств, не ранее чем с момента издания приказа об увольнении с военной службы по одному из предусмотренных законом оснований, у участника НИС возникает право на обращение по команде с рапортом о получении дополнительных денежных средств.
Рапорт на получение дополнительных денежных средств участник НИС подает через воинскую часть в региональное управление жилищного обеспечения только после издания приказа об увольнении с военной службы.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками СКВО N 0165 от 09.08.2010г. старший лейтенант Кошельников И.В. уволен с военной службы с зачислением отставку в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, в связи с чем, 09.08.2010г. у административного истца возникло право на обращение с рапортом о выплате дополнительных денежных средств.
Согласно выписки из решения N 3 от 03.07.2012г. комиссией по накопительно-ипотечной системе жйлищного обеспечения военнослужащих войсковой части 22220 в рамках полномочий предоставленных пунктом 6 приказа Министра обороны РФ от 20.02.2006г. N 77 был рассмотрен рапорт Кошельникова И.В. о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения от 09.02.2012г. Комиссия постановилавыплатить Кошельникову И.В. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, составить отчет о принятом решении для дальнейшего направления в ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" в целях истребования ассигнований на выплату дополнительных денежных средств.
24.07.2012г. врио командира войсковой части 22220 в адрес начальника ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" направлен отчет о принятом решении о выплате Кошельникову И.В. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
17.02.2012г. врио директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации было отказано в выделении бюджетных ассигнований для выплаты дополнительных денежных средств Кошельникову И.В., в связи тем, что Кошельников И.В. с 27.09.2010г. постоянно зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, " ... ", как член семьи
