Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-8667/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей : Пегушина В.Г., Якубовской Е.В.

по докладу Агибаловой В.О.

при секретаре Кравченко М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вербицкой Л.А. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 22 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Вербицкая Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Новороссийск.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 02.07.2016 года обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о согласовании и выдаче акта приемочной комиссии по выполненной в " ... " году перепланировке в квартире " ... " Решением от 29.07.2016 года N " ... " ей было отказано в согласовании ранее произведенной перепланировки в связи с тем, что она была произведена без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в связи с чем, является самовольной постройкой. Считает данный отказ незаконным, поскольку он не согласован с заместителем главы администрации г.Новороссийска. Полученный отказ нарушает её права, как собственника жилого помещения, а также создает препятствия в реализации обязанности по содержанию квартиры в надлежащем техническом состоянии. Просила суд признать незаконным решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Новороссийск от " ... " обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск принять документы и осуществить поиск документов за период времени с 1979 по 1980 годы, свидетельствующих о выдаче разрешения на переустройство квартиры; восстановить процессуальный срок для обжалования действия административного ответчика.

В судебном заседании Вербицкая Л.А. и её представитель по доверенности Вербицкий Д.Н. поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Голикова А.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила суд отказать в их удовлетворения, в том числе в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 22 декабря 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований Вербицкой Л. А. к администрации муниципального образования г.Новороссийск об оспаривании действий должностных лиц.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Вербицкая Л.А. просит решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 22 " ... " отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Вербицкой Л.А. на праве собственности принадлежит квартира N " ... ".

Вербицкая Л.А., обратилась к заместителю главы администрации г.Новороссийска с заявлением, в котором просила разрешить ей провести перепланировку принадлежащей ей квартиры.

Данными технического паспорта на квартиру " ... " составленному по состоянию на " ... " года, подтверждается, что на указанную дату в названном жилом помещении уже была произведена перепланировка в виде сноса печи и образования коридора с установкой перегородки в комнате " ... " за счет чего, жилая площадь квартиры увеличилась на " ... ".м.

Письмом за подписью заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Новороссийск от " ... " года Вербицкой Л.А. в выдаче разрешения на перепланировку квартиры отказано, поскольку перепланировка в квартире уже осуществлена без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Заявителю разъяснено ее право на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии.

Не согласившись с указным решением органа местного самоуправления, Вербицкая Л.А. оспорила его в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 этой статьи установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом первой инстанции установлено, что срок на обращение в суд для обжалования ответа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Новороссийск Вербицкой Л.А. пропущен.

Обжалуемый ответ Вербицкой получен 02.07.2016 года, с настоящим иском Вербицкая Л.А. обратилась в суд 23.11.2016 года, то есть по истечению трехмесячного срока со дня, когда был получен ответ на письменное обращение.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд Вербицкой Л.А. не приведено, доказательств их существования не представлено.

Согласно пункту 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Вербицкой Л.А. исковых требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы об уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд, необоснованны, не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности обжалуемого отказа не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, т.к. не являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций в силу пункта 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от " ... " года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вербицкой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: