Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 20 февраля 2017 г. по делу N 3а-10/2017

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Козырь Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Водижевой Л.М.,

с участием представителя административного истца Хакуз К.Р. - Пономарева Г.И.,

представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея Демидюка А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хакуз ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Теучежский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Хакуз К.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Теучежский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для строительства промышленной базы.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ. составляет "данные изъяты" рублей. Считает, что данная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Хакуз К.Р. - Пономарев Г.И. уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для строительства промышленной базы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея Демидюк А.Н. при разрешении заявленных административных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие. При рассмотрении данного дела полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Теучежский район" надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв с просьбой рассмотреть административное исковое заявление без их участия. При рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителя указанного административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных статьей.В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов гражданского дела следует, что Хакуз К.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес" относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для строительства промышленной базы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Адыгея" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой справкой от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок его кадастровая стоимость на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты"

Заявив требование, Хакуз К.Р. ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что влияет на размер земельного налога.

Из отчета N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ИП независимым оценщиком Емтыль З.М. следует, что на ДД.ММ.ГГГГ (последняя дата установления кадастровой стоимости) рыночная стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером составляла "данные изъяты" руб.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям.

Суд считает отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной цены участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В связи с тем, что административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего земельный налог, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статьи 65 Земельного кодекса РФ дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка, используемого административным истцом и того обстоятельства, что размер платы производен от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав административного истца, связанных с установлением размера платы за землю в значительно большем размере, чем из расчета от его рыночной стоимости.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Датой подачи административного искового заявления Хакуз К.Р. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в суд).

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Хакуз ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Теучежский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для строительства промышленной базы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб.

Датой подачи заявления Хакуз ФИО9 о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Козырь

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.Н. Козырь