Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 20 февраля 2017 г. по делу N 3а-9/2017

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Козырь Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Водижевой Л.М.,

с участием представителя административного истца Чебановой О.В. - Пономарева Г.И.,

представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея Демидюка А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чебановой ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Теучежский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Чебанова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящийся по адресу: "адрес". Участок находится примерно в "адрес", почтовый адрес ориентира: "адрес" относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под живорыбными садками и узлом облова.

Право аренды на указанный земельный участок было приобретено в порядке переуступки права аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО "Теучежский район" и ООО "Русские осетры".

Права и обязанности по указанному договору были переданы Пигареву Г.Е. на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем право аренды этого земельного участка было передано Чебановой О.В.

Как следует из условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расчет платы за данный земельный участок (арендная плата) производится в зависимости от размера кадастровой стоимости земельного участка, а именно 2,5% от кадастровой стоимости участка (приложение к договору аренды).

Соответственно, от правильности определения размера кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка напрямую зависит и правильность исчисления арендной платы за данный земельный участок.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет "данные изъяты" рублей. Считает, что данная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются её права и законные интересы, поскольку влечет увеличение обязательств, в частности по арендной плате, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Чебановой О.В. - Пономарев Г.И. уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес". Участок находится примерно в 5 000 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: "адрес" относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под живорыбными садками и узлом облова" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" рублей.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея Демидюк А.Н. при разрешении заявленных административных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие. При рассмотрении данного дела полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Теучежский район" надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв с просьбой рассмотреть административное исковое заявление без их участия. При рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителя указанного административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО "Теучежский район" и ООО "Русские Осетры-Адыгея" был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под живорыбными садками и узлом облова. Срок аренды земельного участка установлен на "данные изъяты" лет.

Согласно п. 1.2 договора на земельном участке имеются сооружения - живорыбные садки, площадью 9200 кв.м. и здание узла облова, площадью 450,4 кв.м.

На основании договора купли-продажи имущества ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по указанному договору аренды были переданы Пигареву Г.Е.

Из договора купли-продажи имущества от "адрес" следует, что Пигарев Г.Е. продал Чебановой О.В., принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество: сооружение - живорыбные садки, площадью "данные изъяты" кв.м. и здание узла облова, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенные по адресу: "адрес"

Из указанного договора видно, что одновременно с передачей права на недвижимое имущество покупатель Чебанова О.В. приобрела право аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под живорыбными садками и узлом облова, принадлежащий продавцу Пигареву Г.Е. на праве долгосрочной аренды (п. 1.1.4 договора).

Кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям N 221 от 19 ноября 2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Адыгея" по состоянию на 1 января 2014 года.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой справкой от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок его кадастровая стоимость на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" руб.

Заявив требование, Чебанова О.В. ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что влияет на размер арендной платы.

Из отчета N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ИП независимым оценщиком Емтыль З.М. следует, что на ДД.ММ.ГГГГ (последняя дата установления кадастровой стоимости) рыночная стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером составляла "данные изъяты" руб.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям.

Суд считает отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной цены участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В связи с тем, что административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего арендную плату, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статьи 65 Земельного кодекса РФ дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка, используемого административным истцом и того обстоятельства, что размер арендной платы производен от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав административного истца, связанных с установлением размера платы за землю в значительно большем размере, чем из расчета от его рыночной стоимости.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Датой подачи административного искового заявления Чебановой О.В ... о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка следует считать дату ДД.ММ.ГГГГдата обращения в суд).

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебановой ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации МО "Теучежский район", при заинтересованном лице ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., находящегося по адресу: "адрес" Участок находится примерно в "адрес", почтовый адрес ориентира: "адрес" относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под живорыбными садками и узлом облова по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб.

Датой подачи заявления Чебановой ФИО11 о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н. Козырь