Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 17 апреля 2017 г. по делу N 4А-115/2017

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Республики Карелия по Петрозаводскому городскому округу, Прионежскому муниципальному району, Сегежскому муниципальному району и Беломорскому муниципальному району ( ... )., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 07 марта 2017 г., на вступившее в законную силу решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 08 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Балашовой М. А. (далее ИП Балашова М.А.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Сегежского района Республики Карелия, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Сегежского района Республики Карелия, от 17 июня 2016 г. ИП Балашова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2300 руб.

Решением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 08 сентября 2016 г. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Сегежского района Республики Карелия от 17 июня 2016 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с решением судьи городского суда, просит его отменить. Указывает, что ИП Балашовой М.А. было совершено два противоправных деяния, одно из которых выражено в форме действия - отказ от предоставления запрашиваемых контролирующим органом сведений (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ), второе выражено в форме бездействия - не ведение документов учета при осуществлении предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ), в связи с чем должностным лицом было составлено два протокола об административных правонарушениях. По мнению заявителя, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях Управление ветеринарии Республики Карелия правомерно применило положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Копия жалобы была направлена в адрес ИП Балашовой М.А., которая в своих возражениях настаивала на отказе в удовлетворении жалобы и оставлении решения судьи городского суда без изменения.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как видно из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении основанием для привлечения ИП Балашовой М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ послужил факт не предоставления ею документов ветеринарного учета и отчетности, дающие объективную информацию работы ИП Балашовой М.А., по проведению противоэпизоотических мероприятий в отношении мелких домашних животных (вакцинация, обработка) за период с 01 января 2016 г. по 15 марта 2016 г., отчетов за 2016 год в государственное учреждение ветеринарной службы Республики Карелия о предоставлении сведений об особо опасных болезнях животных, выписки из "Журнала для регистрации больных животных" за период с 01 января 2016 г. по 15 марта 2016 г.

Мировой судья, подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ИП Балашовой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При пересмотре постановления мирового судьи в порядке ст. 30.9 КоАП РФ судья городского суда указал на то, что у мирового судьи не имелось оснований для привлечения ИП Балашовой М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку последняя уже была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ИП Балашовой М.А. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, ее виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Сегежского городского суда не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 08 сентября 2016 г. оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Республики Карелия по Петрозаводскому городскому округу, Прионежскому муниципальному району, Сегежскому муниципальному району и Беломорскому муниципальному району ( ... ). - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас