Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1120/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

при секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2017 года гражданское дело по иску Гладилиной А.М., Нечаева И.А. и Гладилина М.Н. к администрации города Моршанска Тамбовской области, АО "Тамбовская сетевая компания" о сохранении квартиры в переустроенном состоянии с автономной системой отопления,

по апелляционной жалобе Гладилиной А.М. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Гладилина А.М., Нечаев И.А. и Гладилин М.Н. обратились в суд с иском к администрации г. Моршанска Тамбовской области, просили сохранить квартиру ***, расположенную в 2-х этажном, кирпичном жилом доме ***, общей площадью 60,00 кв.м., в том числе жилой - 43,90 кв.м., подсобной - 17,10 кв.м., инвентарный номер ***, в переустроенном состоянии с автономной системой отопления.

В обоснование требований указывают, что являются собственниками квартиры ***, расположенной в жилом доме ***, общей площадью - 60,00 кв.м.

В целях установки системы индивидуального отопления обратились в филиал ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" в городе Моршанске для выдачи технических условий на демонтаж ВПГ, установку счетчика и котла в их квартире.

Проектной организацией ООО " ***" им была разработана и изготовлена проектная документация на установку газового счетчика и стенного котла в их квартире.

В соответствии с проектной документацией были произведены работы по отсоединению от централизованной системы отопления, монтированию индивидуальной системы отопления, монтированию проходных стояков центрального отопления. После проведенных указанных работ собственники приглашали в квартиру для составления соответствующего акта сотрудников МУМ ТС города Моршанска Тамбовской области. Кроме того, между ними и ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области "Газпром газораспределение Тамбов" было заключено дополнительное соглашение о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно диспетчерском обеспечении в отношении установленного газового оборудования.

Надлежащим образом оформить переоборудование квартиры не могут в связи с тем, что им в этом отказывает администрация города Моршанска Тамбовской области.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Гладилина А.М. просит данное решение суда отменить и удовлетворить исковое заявление в полном объёме.

Ссылается на протокол общего собрания собственников квартир многоквартирного дома *** от 27 августа 2016 года, согласно которому все жильцы дома одобрили и дали коллективное разрешение на переход с центрального отопления на индивидуальное в квартире истцов.

Кроме того, полагает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что произведенной перепланировкой в квартире истцов, ухудшаются условия проживания соседей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истица осуществила переустройство принадлежащего ей на праве общедолевой собственности жилого помещения расположенного по адресу: *** в виде устройства автономной системы отопления с отключением жилого помещения в многоквартирном доме от системы центрального отопления, без разрешения на проведение переустройства жилого помещения от органа местного самоуправления - администрации г. Моршанска Тамбовской области.

Указанный многоквартирный жилой дом подключен к городской системе централизованного отопления. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 января 2012 г. N 199-О-О указал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Статьи 25, 26 ЖК РФ предусматривают, что установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенного переустройства и решается вопрос о возможности его сохранения. При этом суд должен выявить обстоятельства, не нарушающие права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу их жизни и здоровью.

Гладилина А.М., фактически выполнив все работы по устройству автономного отопления квартире, обратилась в администрацию г. Моршанска с заявлением о переустройстве жилого помещения с приложением имеющихся документов, в чем письмом от 02.06.2016 г. ей отказано в согласовании переустройства.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы гражданского и жилищного законодательства, положения ФЗ "О теплоснабжении" и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 сентября 2003 года N170, свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция МНиП42-01-2002, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N780, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, исходя из обстоятельств дела и представленных в их подтверждение доказательств, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.

Согласно Ведомственным строительным нормам. Правилам оценки физического износа жилых зданий, утвержденным приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 N 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово "система" предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы.

Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч. 15 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с данными требованиями запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N307. В данный перечень включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Кроме того, указанной выше нормой определено, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии запрещается при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии установленным законом требованиям.

Однако доказательств того, что техническая документация (схема теплоснабжения) на указанный дом предусматривает возможность такого перехода, а также соответствие устанавливаемого заявителем газового котла указанным выше техническим характеристикам, заявителем представлено не было.

Утверждение истицы о том, что представленная проектная документация на установку газового счетчика и настенного котла, демонтаж ВПГ в указанной квартире является проектом переустройства жилого помещения и соответствует установленным законом требованиям, является несостоятельным.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года N22588-ОД/04, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

Как следует из материалов дела, техническая документация на весь дом (включающая внутридомовую систему отопления) данным проектом не исследовалась, как и обстоятельства влияния на состояние общедомовых инженерных систем отопления по причине использования автономного внутриквартирного отопления в спорной квартире с применением настенного газового котла водонагревателя.

Доказательств того, что установка автономного отопления в квартире истцов не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома, на перераспределение тепла в квартирах данного многоквартирного, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу, суду не предоставлено.

Следует учесть, что согласно проекту системы индивидуального отопления квартиры, разработанный ООО " ***", отвод продуктов сгорания газа и забор воздуха предусмотрен через несущую стену жилого дома. Из проекта усматривается, что одним из его условий является вывод газохода через наружную стену посредством производства отверстия.

Таким образом, переустройство, планируемое истцами, использует общее имущество собственников многоквартирного жилого дома путем выведения трубы газохода на наружную стену, что, согласно приведенным нормам, требует согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Тогда как, вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, представленный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, где находится квартира истцов от 27.08.2016 г., не содержит сведений о согласии собственников многоквартирного дома на указанные изменения общего имущества собственников многоквартирного дома.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладилиной А.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи