Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1587/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.

судей: Дрокиной С.Г., Андриановой И.В.,

при секретаре: Теткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хреновой Г.Н. к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обжаловании бездействия должностных лиц,

по апелляционной жалобе администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

установила:

Хренова Г. Н. обратилась в суд с иском к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по реализации права Хреновой Г. Н. на предоставление жилого помещения по договору социального найма; просила возложить обязанность на Алкужборковский сельсовет Моршанского района Тамбовской области предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью согласно норме предоставления; взыскать компенсацию морального вреда, а также взыскать с Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области расходы по уплате госпошлины в сумме *** рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с постановлением администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 77 от 05 ноября 2013 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, очередность общая - N ***. Она является супругой умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак и проживающая одиноко, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Также истец является получателем пенсии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в соответствии со ст.21 Федерального закона "О ветеранах".

С момента постановки Хреновой Г.Н. на учет в администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области как нуждающейся в жилом помещении прошло почти три года. Однако со стороны администрации не предпринимается никаких мер для реализации ее прав на жилище предусмотренных Конституцией РФ.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2016 года исковые требования Хреновой Г.Н. к администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области удовлетворены в части.

На администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области возложена обязанность предоставить жилое помещение Хреновой Г.Н. по договору социального найма площадью, согласно норме предоставления.

В удовлетворении остальной части требований Хреновой Г.Н. отказано.

С администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в пользу Хреновой Г.Н. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Администрацией Алкужборковского сельсовета Моршанского района подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения в части удовлетворения исковых требований Хреновой Г.Н. о возложении обязанности на администрацию Алкужборковского сельсовета предоставить жилое помещение истице по договору социального найма площадью, согласно норме предоставления.

В доводах жалобы указано, что судом неверно применены нормы жилищного законодательства.

Вывод суда о том, что администрация сельсовета обязана предоставить жилье по договору социального найма в связи с тем, что как следует из удостоверения, истец имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих законом "О ветеранах", является также неверным. Суд не учел, что данный закон не предусматривает предоставление жилья ветеранам за счет средств местного бюджета.

Суд не дал оценку доводам администрации Алкужборковского сельсовета о том, что имеются лица, которые претендуют на внеочередное предоставление жилья согласно законодательству, что также является немаловажным обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования Хреновой Г.Н. в части возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение, суд исходил из того, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на улучшение жилищных условий, является вдовой умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак и проживающая одиноко, а также до настоящего времени не реализовала свое право на получение по договору найма жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно частям 3 и 4 ст.49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения на условиях социального найма некоторые категории граждан могут быть признаны нуждающимися в таком жилье по основаниям, установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации РФ. Обеспечиваются они жилыми помещениями в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен соответствующим нормативным актом.

В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Хренова Г.Н. является членом семьи погибшего участника боевых действий в Афганистане Хренова С.М.

Хренова Г.Н. является получателем пенсии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца.

Постановлением администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района N77 от 05 ноября 2013 года Хренова Г.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и поставлена на учет на улучшение жилищных условий - очередность общая под N ***, категория - вдова участника боевых действий в Афганистане.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Хренова Г.Н. к категории граждан, указанных в ч.2 ст.57 ЖК РФ, не относится.

Исходя из этого, истец как вдова участника боевых действий, заявившая о принятии ее на жилищный учет после 01 января 2005 года, подлежит принятию на жилищный учет только на общих основаниях для обеспечения ее жильем в порядке общей очереди в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органом местного самоуправления - Алкужборковским сельсоветом Моршанского района Тамбовской области.

Проанализировав изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования Хреновой Г.Н. о предоставлении жилого помещения являются незаконными и необоснованными и подлежат отклонению, а решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2016 года в части возложения обязанности на администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области предоставить Хреновой Г.Н. жилое помещение по договору социального найма площадью, согласно норме предоставления, подлежит отмене.

В силу положений ст.98 ГПК РФ решение в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины также подлежит отмене.

В остальной части решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2016 года не обжаловалось и подлежит оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2016 года в части возложения обязанности на администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по предоставлению жилого помещения, взыскания расходов по оплате государственной пошлины отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хреновой Г.Н. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: