Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33-614/2017

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре Харченко Т.А.

рассмотрев в судебном заседании 20 марта 2017 года гражданское дело по иску Захарова В.А. к УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии

по апелляционной жалобе УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области на решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17 ноября 2016 года

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

установила:

Захаров В.А. обратился в суд с иском к УПРФ в Инжавинском районе Тамбовской области, в результате уточнения исковых требований просил признать решение УПРФ в Инжавинском районе Тамбовской области от 10 декабря 2015 года N02 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- в качестве руководителя кружков Караульского Дома детства с 10.09.1990 года по 19.03.1995 года, с 20.03.1995 года по 27.03.1995 года, с 28.03.1995 года по 16.11.1995 года (5 лет 2 мес. 4 дня);

- в качестве инструктора по физической культуре с 17.11.1995 года по 03.03.2002 года (6 лет 3 мес. 16 дн.), Караульского Дома детства с 17.11.1995 года по 31.03.2001 года и Караульского детского дома им. Г.В. Чичерина с 01.04.2001 года по 03.03.2002 года.

- в качестве директора "Центра поддержки семьи и помощи детям им.Г.В.Чичерина" с 08.05.2015 года по 11.09.2015 года (4 мес. 3 дня);

- учебные отпуска: с 08.01.2004 года по 06.02.2004 года (28 дней), с 25.02.2004 года по 16.03.2004 года (21 день), с 01.07.2004 года по 02.07.2004 года (1 день);

- служебные командировки: с 24.10.2002 года по 24.10.2002 года (1 день), с 14.11.2002 года по 14.11.2002 года (1 день), с 16.07.2004 года по 16.07.2004 года (1 день), с 16.12.2004 года по 16.12.2004 года (1 день), с 10.08.2006 года по 13.08.2006 года (3 дня), с 25.09.2007 года по 27.09.2007 года (2 дня), с 28.06.2010 года по 01.07.2010 года 3 дня), с 05.07.2010 года по 07.07.2010 года (2 дня), с 21.10.2010 года по 23.10.2010 года (2 дня), с 16.03.2011 года по 18.03.2011 года (2 дня), с 28.09.2011 года 30.09.2011 (2 дня), с 25.12.2011 по 27.12.2011 года (2 дня), с 22.06.2012 года по 25.06.2012 года (3 дня), с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года (4 дня);

- в качестве воспитателя с 24.12.1990 года по 16.11.1995 год;

обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 11.09.2015 года и выплатить образовавшуюся задолженность с учетом инфляции, надбавок и повышений.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17 ноября 2016 года исковые требования Захарова В.А. удовлетворены частично.

Возложена обязанность на УПРФ в Инжавинском районе Тамбовской области включить Захарову В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды:

- в качестве воспитателя Караульского Дома детства с 09.10.1990 года по 19.03.1995 года, с 20.03.1995 года по 27.03.1995 года, с 28.03.1995 года по 16.11.1995 года;

- в качестве руководителя физического воспитания с 17.11.1995 года по 03.03.2002 года, Караульского дома детства с 17.11.1995 года по 31.03.2001 года и Караульского детского дома им.Г.В. Чичерина с 01.04.2001 года по 03.03.2002 года;

- в качестве директора "Центра поддержки семьи и помощи детям им. Г.В.Чичерина" с 08.05.2015 года по 11.09.2015 года;

- учебных отпусков с 08.01.2004 года по 06.02.2004 года, с 25.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.07.2004 года по 02.07.2004 года;

- служебных командировок: с 24.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 14.11.2002 года по 14.11.2002 года, с 16.07.2004 года по 16.07.2004 года, с 16.12.2004 года по 16.12.2004, с 10.08.2006 года по 13.08.2006 года, с 25.09.2007 года по 27.09.2007 года, с 28.06.2010 года по 01.07.2010 года, с 05.07.2010 года по 07.07.2010 года, с 21.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 16.03.2011 года по 18.03.2011 года, с 28.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 25.12.2011 года по 27.12.2011 года, с 22.06.2012 года по 25.06.2012 года, с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года.

Возложена обязанность на УПФ РФ (ГУ) в Инжавинском районе Тамбовской области назначить Захарову В.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 11 сентября 2015 года.

В удовлетворении остальной части заявления Захарова В.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области решение суда просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению автора жалобы, судом необоснованно засчитан в специальный стаж период работы истца в должности "воспитатель" Караульского Дома детства, поскольку в соответствии с представленными документами в данный период он работал в должности "руководитель кружка", которая не предусмотрена соответствующими Списками должностей.

Обращает внимание на то обстоятельство, что приказом Министерства образования ОФ от 25 января 1993 года должности руководителей кружков переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Однако, ошибка в наименовании должности истца "руководитель кружка" работодателем не допущена, поскольку общероссийским классификатором должностей наряду с должностью "педагог дополнительного образования" было сохранено и прежнее ее название "руководитель кружка". При таком положении вопрос об установлении тождества указанных должностей судом разрешен неправомерно.

Считает также необоснованным включение в специальный стаж истца периодов работы в должности "инструктор по физкультуре", поскольку фактически установлена тождественность указанной должности должности руководителя физического воспитания.

Считает, что запись в трудовой книжке N5 от 17 ноября 1995 года о переводе инструктором по физкультуре не была подтверждена в ходе рассмотрения дела, поскольку в книге приказов соответствующий приказ N91 от 17 ноября 1995 года о переводе отсутствует, данный период указан в акте проверки как подлежащий коррекции.

Кроме того, в решении суда имеется ссылка на приказ N321 от 24 декабря 1990 года "О переводе Захарова на должность воспитателя с доплатой 0,5 ставки", который также отсутствует в книге приказов, доказательства указанного перевода истца в материалах дела отсутствуют.

Считает, что период работы в должности директора "Центра поддержки семьи и помощи детям им. Г.В. Чичерина" не подлежит включению в стаж на соответствующих работах, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с изложенным, по мнению автора жалобы, на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии право на ее назначение с учетом продолжительности специального стажа, отсутствовало.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основаниям п. 3 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела).

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, согласно ч. 2 ст. 30 упомянутого Закона, Правила исчисления периодов работы подлежащих включению в специальный стаж и Списки соответствующих работ, профессий, утверждаются Постановлениями Правительства РФ.

Периоды работы истца приходятся на время действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлений Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г, N 781 от 29.10.2002 г., N 665 от 16.07.2014 г., которыми утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В соответствии с упомянутыми Списками не подлежат включению в льготный стаж периоды работы в качестве руководителя кружков.

Суд первой инстанции, разрешая спор о включении в стаж истца периодов работы в качестве руководителя кружков Караульского дома детства, пришел к выводу, что истец работал в это время в должности воспитателя и в этой связи включил периоды работы в этой должности с 09.10.1990 г. по 16.11.1995 г.

Основанием для такого вывода явился приказ N 321 от 24.12.1990 г. согласно которому руководитель кружков Захаров В.А. переведен на должность воспитателя с доплатой 0.5 ставки от руководителя кружков (т.2 л.д. 24, 134 об.).

Между тем, никаких оснований для такого вывода у суда первой инстанции не имелось.

Согласно записи в трудовой книжке истца, которая в силу ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, Захаров В.А. был принят на работу руководителем кружков Караульского детского дома на основании приказа N 22 от 10.09.1990 г. Никакого иного приказа о работе истца в качестве воспитателя с 09 октября 1990 года в материалах дела не имеется.

Не имеется в материалах дела и приказа N 321 от 24.12.1990 г., положенного судом в основу выводов о работе истца в качестве воспитателя.

Из книги приказов по Караульскому детскому дому, исследованному судом апелляционной инстанции, следует, что Захаров В.А. руководитель кружков переведен на должность подменного воспитателя с окладом 132 р. с доплатой 0.5 ставки от руководителя кружков, тогда как представленная в материалы дела справка содержит сведения о работе в качестве "воспитателя".

В Списках должность "подменный воспитатель" не содержится. Штатное расписание на октябрь 1990 года также не содержит должности подменный воспитатель (л.д.54 т. 2).

Кроме того, запись в книге имеет очевидные дописки слова "подменный" другими чернилами. Номера страницы в книге, где имеется запись, затерты до нечитаемого состояния, тогда как предшествующие и последующие страницы имеют четкую нумерацию. Приказ имеет номер "32 б" от 24 декабря 1990 года. Приказа за номером 32 нет.

В этой связи признать книгу приказов надлежащим доказательством нельзя. Она имеет очевидные дописки о приказах на полях, задними числами, текстовые записи выполнены на страницах, имеющих различные цвета бумаги. Книга скреплена с помощью шнура, который не опечатан, титульный лист содержит различные данные об окончании записей. Запись об окончании "31 декабря 1993 года" на обложке книги заклеена листом со сроком окончания "2 февраля 1994 года".

Помимо изложенного, записи о приеме на работу, содержащиеся в книге приказов, противоречат записям в трудовой книжке, в связи с чем сделать однозначный вывод о работе истца, не представляется возможным.

Исходя из записей в трудовой книжке истца, Захаров принят на работу руководителем кружков Караульского детского дома на основании приказа N 22 от 10.09.1990 г. (т. 1 л.д. 19), при этом книга приказов под номером N 22 от 27 ноября 1990 года содержит сведения об освобождении от работы другого работника, кочегара (л.д. 7 книги приказов).

Приказ о приеме на работу истца датирован 14 ноября 1990 года под N 22 б, в силу которого Захаров принят на работу руководителем кружков, на работе считать с 10 сентября 1990 года.

Однако, согласно трудовой книжке на момент 10 сентября 1990 года Захаров работал в должности водителя 3 класса в колхозе, откуда был уволен 01 октября 1990 года (т. 1 л.д. 19). Никаких сведений о совмещении работы водителя и руководителя кружков ни трудовая книжка, ни книга приказов не содержат.

Никаких выводов относительно указанных обстоятельств постановленное решение не содержит.

Актом документальной проверки от 18 июля 2000 года обращено внимание руководителя Караульского детского дома на недопустимость включения Захарову В.А. в выслугу лет периода его работы с 1 января 1998 г. по 31.12.1998 года в качестве воспитателя, поскольку он по трудовой книжке занимал должность руководителя кружков (л.д.5 т.2).

Не подлежат включению в стаж истца и периоды работы Захарова с 17.11.1995 г. по 03.03.2002 г. в качестве руководителя физического воспитания. В указанное время Захаров согласно трудовой книжке работал в должности инструктора по физкультуре, которая Списками не предусмотрена (л.д.20 т. 1), равно как и время работы с 08 мая по 11 сентября 2015 года в качестве директора "Центра поддержки семьи и помощи детям, поскольку учреждение "Центр поддержки семьи и помощи детям" также не предусмотрено Списком.

Приказом от 08.05.2015 года N 29 "Караульский детский дом им. Г.В. Чичерина" как образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей перестал быть образовательным учреждением и переименован в государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из названия учреждения слово "образовательное" исключено ( т.1 л.д. 54 об).

В силу Устава (п.2.2, 2.3) предметом деятельности Учреждения является содержание и воспитание детей, нуждающихся в помощи государства. Основной целью деятельности является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности (л.д. 42 т. 2).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.06.2015 года ежегодный основной оплачиваемый отпуск Захарова В.А. уменьшен с 56 дней, до 28 дней ( т.1 л.д. 149 об., л.д. 152), что свидетельствует об отсутствии педагогической деятельности истца.

Ссылка суда первой инстанции на наличие лицензии на право оказывать образовательные услуги несостоятельна. Сама лицензия выдана лишь 1 октября 2015 года (спорный период 08 мая по 11 сентября 2015) и лишь для дошкольного образования (т. 2 л.д. 35,36).

Выводы суда о включении периодов нахождения истца в командировках и в учебных отпусках в льготный стаж сделаны преждевременно, поскольку представленные в пенсионный фонд приказы не имеют сведений о сохранении за Захаровым В.А. средней зарплаты (т.1 д. 34-47). Иных приказов либо справок, подтверждающих требуемые сведения на момент принятия решения пенсионным фондом, не представлялось, что в будущем не лишает истца права повторно обратиться с заявлением к ответчику о включении этих периодов в специальный стаж.

Поскольку истец не имеет требуемого 25 летнего педагогического стажа, ему в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17 ноября 2016 года отменить. Принять новое решение.

Исковые требования Захаров В.А. к УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготной трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи