Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 марта 2017 г. по делу N 33-1270/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Еремеева А.И. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об индексации и перерасчете ежемесячных денежных компенсаций за возмещение вреда здоровью, поступившее по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Чувашской Республике и апелляционному представлению прокурора города Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

взыскать с Министерства внутренних дел Чувашской Республики в пользу Еремеева А.И. за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженность по сумме возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 30 сентября 2016 года в размере ...

Обязать Министерство внутренних дел Чувашской Республики назначить Еремееву А.И. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, предусмотренную Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона, в размере ... ежемесячно, начиная с 01 октября 2016 года с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Еремеев А.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по Чувашской Республике) об индексации и перерасчете ежемесячных денежных компенсаций за возмещение вреда здоровью.

Требования мотивированы тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 декабря 2006 года на Центр пенсионного обслуживания МВД ЧР возложена обязанность назначить истцу ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, предусмотренную ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию закона, в размере ... ежемесячно, начиная с 01 октября 2006 года с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

На 01.01.2016 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, назначенная истцу с учетом индексации, составила ... руб.

С 01 января 2016 года отдел пенсионного обслуживания Центра пенсионного обеспечения МВД Чувашской Республики назначил истцу ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с учетом индексации, применив пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 14.12.2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", в размере ... , то есть с коэффициентом 1,04 ( ... х 1,04).

Истец не согласен с расчетом, произведенным ответчиком, так как согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2015 г. N 68-ФЗ в 2015 году выплаты, пособия и компенсации индексировались в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 года N 384-Ф3 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Порядок индексации с 01 февраля 2016 года установлен статьей 4 Федерального закона N 68-ФЗ, а с 01 февраля 2017 года - статьей 4.2 этого Закона.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации выплат, пособий и компенсаций", установлен с 1 февраля 2016 г. размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью истца с 01 февраля 2016 года должна была быть проиндексирована с коэффициентом 1,07 и составить: ... , ( ... х 1,07).

Еремеев А.И. просил взыскать с ответчика за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженность возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 30 сентября 2016 года в размере ... , обязать назначить ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, предусмотренную ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона, в размере ... ежемесячно, начиная с 01 октября 2016 года, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Истец Еремеев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике Павлова Л.A. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Старший помощник прокурора г. Новочебоксарск Кузнецова Н.А. в своем заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем МВД по Чувашской Республике и прокурором города Новочебоксарск на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Полагают решение суда незаконным и необоснованным, поскольку нормы Постановления Правительства РФ от 28.01.2016 года N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации выплат, пособий и компенсаций" применимы только к фиксированным суммам установленным Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика МВД по Чувашской Республике Павловой Л.A., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Ивановой И.Г., поддержавшей апелляционное представление и просившей решение суда отменить, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Еремеев А.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к гражданам, указанным в п. 3 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и является инвалидом 3 группы.

Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 декабря 2006 года с Центра пенсионного обслуживания МВД ЧР в пользу истца взыскана за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" задолженность по сумме возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 30 сентября 2006 года в размере ... и назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере ... с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусмотренные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры возмещения вреда чернобыльцам и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена ежегодная индексация размера денежной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в установленном порядке.

По состоянию на 1 января 2016 года выплачиваемая Еремееву А.И. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составляла ...

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" с 1 января 2016 года установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, 1,04.

С 1 февраля 2016 года отдел пенсионного обслуживания Центра пенсионного обеспечения МВД по Чувашской Республике проиндексировал Еремееву А.И. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью на 1,04 в соответствии с п.4 ст. 8 указанного Федерального закона N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год".

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований Еремеева А.И., пришел к выводу о том, что размер ежемесячной денежной выплаты в возмещения вреда здоровью истцу должен был быть проиндексирован ответчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 на коэффициент 1,07.

Судебная коллегия не соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Действительно Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" установлен с 1 февраля 2016 г. размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Вместе с тем указанным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 установлена индексация выплат, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, а не решением суда.

Поскольку Еремееву А.И. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью назначена на основании решения суда (судебного акта), истцу ответчиком была правильно проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью на 1,04 в соответствии с п.4 ст. 8 Федерального закона N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", как назначенная по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, основанными на неверном применении норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Еремеева А.И. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об индексации и перерасчете ежемесячных денежных компенсаций за возмещение вреда здоровью.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Еремеева А.И. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", задолженности по сумме возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 30 сентября 2016 года в размере ... и обязании назначить ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, предусмотренную Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона, в размере ... ежемесячно, начиная с 01 октября 2016 года с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева