Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1309/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова А.В. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики, Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения, признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда", поступившее по апелляционной жалобе Иванова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Иванова А.В. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики, Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "ветеран труда" отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Иванов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об установлении факта награждения и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", указав, что в период прохождения военной службы с 7 сентября 1977 года по 13 сентября 1979 года он был награжден юбилейной медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР" Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 года, о чем имеется соответствующая запись в послужном списке офицера запаса. Медаль и удостоверение к ней Ивановым А.В. утеряны. В соответствии с Положением о юбилейной медали "60 лет Вооруженных Сил СССР" этой медалью были награждены лица офицерского состава, состоявшие к 23 февраля 1978 года на действительной военной службе в Советской Армии. Однако при его обращении ответчик письмом от 10 февраля 2015 года отказался присвоить ему звание "Ветеран труда", указав, что справка военного комиссариата не является основанием для присвоения такого звания. Установление факта награждения влечет для него юридические последствия в виде возможности присвоения звания "Ветеран труда".

В ходе производства по делу истец Иванов А.В. свои требования уточнил и дополнил, предъявил их к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики и Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. Просил суд установить факт награждения его юбилейной медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР", признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении истцу звания "Ветеран труда", возложить на ответчика Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать истцу удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Иванов А.В. и его представитель Андреев Б.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения и дополнения.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики оставило требование об установлении факта награждения на усмотрение суда и просило отказать в удовлетворении остальных исковых требований.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Иванов А.В. полагает, что суд не дал надлежащей оценки доказательствам, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, и не применил принцип единообразия применения и толкования норм права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Иванова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Николаевой Е.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно части 4 данной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Чувашской Республики действует постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года N 226 (в редакции от 13.07.2016) "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда", в соответствии с которым утвержден Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда для лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации.

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Иванов А.В. в период с 7 сентября 1977 года по 13 сентября 1979 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в АДРЕС, о чем имеется запись в его военном билете. Согласно записям, внесенным в послужной список, истец был награжден юбилейной медалью "60 лет Вооруженных сил СССР" на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 года (запись N 15).

При обращении в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики через отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Чебоксары КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда", истец в подтверждение факта награждения представил справку НАИМЕНОВАНИЕ от 9 октября 2014 года N N о том, что согласно записям п. 15 послужного списка, имеющегося в личном деле офицера запаса N N, Иванов А.В. награжден медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР" на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 года.

Письмом от 10 февраля 2015 года заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что справка НАИМЕНОВАНИЕ не является документом, подтверждающим награждение истца Иванова А.В. юбилейной медалью "60 лет Вооруженных сил СССР".

В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что удостоверение о награждении юбилейной медалью "60 лет Вооруженных сил СССР", а также сама медаль у истца отсутствуют.

По имеющимся в материалах дела архивным справкам: начальника архивной службы НАИМЕНОВАНИЕ от 25 ноября 2014 года, отраслевого государственного архива НАИМЕНОВАНИЕ от 24 сентября 2014 года, отраслевого государственного архива НАИМЕНОВАНИЕ от 08 января 2015 года подтвердить награждение истца юбилейной медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР" не представилось возможным.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку военный билет истца записи о его награждении не содержит, юбилейной медали и удостоверения к ней у него не имеется, в архивах Министерства обороны отсутствуют сведения о награждении Иванова А.В. юбилейной медалью "60 лет Вооруженных Сил СССР" из чего следует, что достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт награждения истца юбилейной медалью, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд представлены не были.

Ссылки в апелляционной жалобе на решение "данные изъяты" и на необходимость применения единообразия в судебной практике, не принимаются во внимание, поскольку законодательство в Российской Федерации является не преюдициальным, и обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным спорам между иными сторонами, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, судом в решении им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, данные доводы не опровергают и не ставят под сомнение выводы суда и на законность судебного постановления не влияют.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца Иванова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева