Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2017 г. по делу N 33-441/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Александрова Ю.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Александрова Ю. А. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным приказ ответчика от "дата" "N" в части отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование иска указал, что в период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР на основании приказа командира войсковой части полевая почта " ... " от "дата" "N" он награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил". В связи с наличием указанного знака отличия истец обратился в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе" с заявлением о присвоении звании "Ветеран труда". Обжалуемым приказом истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Полагает, что данный отказ не основан на законе.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Александров Ю.А. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на том, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Александрова Ю.А. и его представителя Федорова М.А., поддержавших жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года N 227, звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из дела видно, что в период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР Александров Ю.А. на основании приказа командира войсковой части полевая почта " ... " от "дата" "N" награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от "дата" "N" Александрову Ю.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил", которым был награжден Александров Ю.А. в период прохождения военной службы, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного вышеуказанным Приказом, названными нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Из указанного следует, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил" являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Таким образом, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за продолжительный добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права, регламентирующих условия присвоения лицу звания "Ветеран труда", что само по себе не является основанием для отмены решения, постановленного судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова Ю. А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Юрова

А.А.Ваулин