Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 марта 2017 г. по делу N 7р-125/2017

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрев жалобу акционерного общества "Порт Козьмодемьянск", " ... ",

на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением от 25 ноября 2016 г. N 187 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл - главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл акционерному обществу "Порт Козьмодемьянск" (далее - АО "Порт Козьмодемьянск", общество) назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

На данное постановление АО "Порт Козьмодемьянск" подало в суд жалобу. В обоснование жалобы было указано на малозначительность административного правонарушения, принадлежность общества к субъектам среднего предпринимательства, сезонный характер работы и вследствие этого тяжелое финансовое положение организации.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО "Порт Козьмодемьянск" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, АО "Порт Козьмодемьянск" в лице директора Траскунова Ю.Г. просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводятся доводы, изложенные в жалобе, поданной в суд первой инстанции. Как отмечается заявителем, судом неверно оценены обстоятельства дела, позволяющие отнести административное правонарушение к разряду малозначительных.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Заслушав объяснения защитника АО "Порт Козьмодемьянск" Бушманова Д.Н., поддержавшего жалобу и пояснившего, что общество оплатить платежи не смогло, были заблокированы счета, предприятие находится на грани выживания, общественная опасность отсутствует, просит применить малозначительность; объяснения представителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Бирюковой Е.И., пояснившей, что общество не включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и оставившей вопрос о применении малозначительности на усмотрение суда; объяснения представителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Модина В.Е., оставившего вопрос о применении малозначительности на усмотрение суда; исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 16.4 названного Федерального закона плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Как следует из материалов дела, в период с 9 по 30 сентября 2016 г. в ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей природной среды в АО "Порт Козьмодемьянск", выполненного на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл от 29 августа 2016 г. N 232-р (гк), выявлено нарушение обществом сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: платы за выбросы от стационарных объектов в пределах ПДВ, платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов, соответственно в суммах: за 4 квартал 2015 г. - 411,71 руб. и 4303,94 руб.; за 1, 2 кварталы 2016 г. - по 625,33 руб. и 2477,3 руб.

Данные действия (бездействие) АО "Порт Козьмодемьянск" квалифицированы должностным лицом и судьей суда первой инстанции, как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, согласно которой невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельства совершения обществом данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: акт проверки от 30 сентября 2016 г. N 243; протокол об административном правонарушении от 18 октября 2016 г. N 190; отчеты по форме N 2 - ТП (воздух, отходы) за 2015 г.; данные учета в области обращения с отходами за 1, 2 кварталы 2016 г., акты выполненных работ за январь-июль 2016 г., справки по сбору и вывозу ТБО от февраля-марта 2016 г., чеки-ордера от 13 мая 2016 г., платежные квитанции от 10 октября 2016 г.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом и в суде первой инстанции обществом признавались, в настоящей жалобе и при рассмотрении дела в суде второй инстанции не оспариваются.

Исходя из обстоятельств дела, установленных судьей и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина АО "Порт Козьмодемьянск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества заключается в невыполнении норм природоохранного законодательства при наличии такой возможности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, его направленности, роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным отсутствуют. При разрешении данного вопроса не имеют правового значения такие обстоятельства, как возникновение просрочки внесения платежей вследствие сезонного характера работы и тяжелое финансовое положение организации.

Факт блокировки счетов общества материалами дела не подтверждается.

Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Сведений о том, что АО "Порт Козьмодемьянск" относится к субъектам среднего предпринимательства, заявителем не было представлено.

Доводы жалобы о том, что фактически плата за негативное воздействие на окружающую среду обществом была внесена, но с нарушением установленных сроков, не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не освобождает от административной ответственности, подлежало учету при избрании вида и меры административного наказания.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи, постановления должностного лица не имеется, жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2017 г., которым оставлено в силе постановление от 25 ноября 2016 г. N 187 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл - главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл, оставить без изменения, жалобу АО "Порт Козьмодемьянск" - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Попов Г.В.