Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 г. по делу N 7р-140/2017

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Тарасовой Е. А., " ... "

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. от 23 января 2017 года "N" руководитель отдела образования и по делам молодежи администрации " ... " муниципального района Тарасова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2017 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, Тарасовой Е.А. назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл государственный инспектор труда Новоселова И.С. просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.

Извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица на рассмотрение жалобы не явились, от Тарасовой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по жалобе.

Изучив доводы жалобы, возражений Тарасовой Е.А., исследовав дело об административном правонарушении "N", материалы дела по жалобе, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, основанием для проведения в отношении отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района внеплановой выездной проверки послужило заявление С. о нарушении установленных Трудовым кодексом Российской Федерации сроков выплаты пособия по беременности и родам.

Согласно материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 23 января 2017 года "N", составленном по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации " ... " муниципального района Тарасовой Е.А., С. была признана потерпевшей и извещалась должностным лицом о составлении протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из постановления о назначении административного наказания от 23 января 2017 года "N" усматривается, что Тарасова Е.А. привлечена к ответственности за то, что, являясь руководителем отдела образования и по делам молодежи администрации " ... " муниципального района, в нарушение требований статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, а также статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не обеспечила своевременную выплату работнику С. пособия по беременности и родам.

Указанные фактические обстоятельства дела и содержание приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о необходимости извещения потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем судья Советского районного суда Республики Марий Эл рассмотрел жалобу Тарасовой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие потерпевшей С.

В определении судьи от 7 февраля 2017 года о назначении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к рассмотрению не указано об извещении потерпевшей о рассмотрении жалобы, соответственно данные о направлении судебных извещений о месте и времени судебного заседания в адрес потерпевшей в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тарасовой Е.А., судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей, что лишило ее возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения и доказательства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

На момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание существенное нарушение норм процессуального права, решение судьи от 28 февраля 2017 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо правильно установить юридически значимые обстоятельства дела и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с действующим законодательством и при соблюдении процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарасовой Е. А. отменить, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.А. Медведева