Решение Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 12-197/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Купрякова А.П. - Финтисовой Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Купрякова А. П.,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 февраля 2017г. заместителю Председателя Правительства Хабаровского края - министру сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Купрякову А.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Защитник Купрякова А.П. - Финтисова Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, указав на его незаконность и необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Купрякова А.П., первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, заслушав пояснения защитника Финтисовой Н.В., старшего прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Блудова И.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что прокурором Хабаровского края Каплуновым В.Н. 20 декабря 2016г. заместителю Председателя Правительства Хабаровского края - министру сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края Купрякову А.П. внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, в резолютивной части которого отражены следующие требования: рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих в соответствии с Порядком в редакции постановления N106-пр; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц министерства, допустивших нарушения действующего законодательства, к дисциплинарной ответственности; уведомить прокуратуру края о времени и месте рассмотрения настоящего представления; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах и сообщить в прокуратуру края в установленный законом срок. Представление прокурора получено Министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края 21 декабря 2016г. (л.д. 47-50).

Сообщение о рассмотрении представления от 20 декабря 2016г., где отражено несогласие с нарушениями Купряковым А.П. требований бюджетного законодательства, получено прокуратурой Хабаровского края 11 января 2017г. При этом Купряковым А.П. проигнорировано требование, изложенное в представлении, о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, о времени и дате рассмотрения указанного представления представитель прокуратуры уведомлен не был. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Купрякова А.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. Судья районного суда проверил законность и обоснованность требований прокурора и пришел к верному выводу о наличии в действиях Купрякова А.П. состава инкриминируемого правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Купрякова А.П. возможности соблюдения законных требований прокурора, материалы дела не содержат.

Факт совершения Купряковым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Финтисовой Н.В. о том, что со стороны Купрякова А.П. отсутствуют нарушения требований бюджетного законодательства, в том числе Порядка и условий предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края о 20 марта 2012г. N66-пр (в ред. постановлением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2015г. N106-пр), в связи с чем, предписание прокурора не является законным, получили надлежащую оценку в постановлении суда, не согласиться с которой оснований не имеется, поскольку она соответствует материалам дела и требованиям действующего законодательства.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, следовательно, Купряков А.П. обязан был известить прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, чего сделано не было.

То обстоятельство, что частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное извещение прокурора о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом, не свидетельствует о том, что у прокурора отсутствует право знать о дате и времени рассмотрения представления должностным лицом единолично, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

Кроме того, о рассмотрении представления об устранении нарушений от 19 октября 2015г. прокурор внесший его, был уведомлен Купряковым А.П. о дате и времени его рассмотрения, следовательно, Купрякову А.П. было и ранее известно об обязанности уведомления прокурора (л.д. 56-58).

Получив предписание, Купряков А.П. обязан был рассмотреть представление прокурора, уведомив последнего о дате и времени его рассмотрения, принять меры по устранению допущенных нарушений.

Представление прокурора Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. об устранении нарушений бюджетного законодательства, было получено 21 декабря 2016 г. Согласно ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, следовательно, последним днем исполнения данного представления является 22 января 2017 г., то есть спустя месяц после дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Ввиду изложенного, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана верно - 23 января 2017 г., в связи с чем, доводы жалобы в этой части основаны на неверном понимании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления суда, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Купрякова А. П. оставить без изменения, а жалобу защитника Купрякова А.П. - Финтисовой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук