Решение Хабаровского краевого суда от 24 марта 2017 г. по делу N 21-228/2017

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО "ИнвестСтрой" Селедуева А.Ю. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 09 декабря 2016 года, решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИнвестСтрой",

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 09 декабря 2016 года общество с ограниченной ответственностью "ИнвестСтрой" (далее ООО "ИнвестСтрой") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением ООО "ИнвестСтрой" инкриминировано в вину то, что в кварталах N Верхне-Подхоренского участкового лесничества Аванского лесничества допущены нарушения п. 13, п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза N 337 от 01.08.2011.

Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми актами, защитник ООО "ИнвестСтрой" Селедуев А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что выявленные в разное время на разных лесных делянах отклонения от разных технологических карт образуют самостоятельные составы административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Считает, что в связи с неуказанием места расположения уничтоженного ООО "ИнвестСтрой" лесосечного столба N данное действие не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Отмечает, что Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 19.09.2016 N 378. Новые правила не содержат требований по заготовке древесины в соответствии с технологической картой. Соответственно, новый нормативный правовой акт устраняет административную ответственность ООО "ИнвестСтрой".

В судебном заседании защитник ООО "ИнвестСтрой" Селедуев А.Ю. требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель должностного лица административного органа Коврежников А.В. просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Селедуева А.Ю., представителя должностного лица административного органа Коврежникова А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно подпункту "д" пункта 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

В соответствии с пунктом 53 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Из материалов дела следует, что 28.10.2016 и 10.11.2016 помощником лесничего Верхне-Подхоренского участкового лесничества КГКУ "Аванское лесничество" Слободняк М.И. в присутствии представителя ООО "ИнвестСтрой" Коваля Н.Г. произведен осмотр мест рубок согласно договору аренды лесного участка N от 08.07.2011 и лесных деклараций: N от 22.03.2016, N от 30.05.2016, N от 28.06.2016, N от 29.09.2015.

В ходе осмотра выявлены нарушения вышеназванных правил заготовки древесины в кварталах N Верхне-Подхоренского участкового лесничества Аванского лесничества, а именно: нарушены технологии разработки лесосек - фактическая ширина пасек не соответствует ширине, указанной в технологических картах, имеются заезды гусеничной техники в другие пасеки, уничтожен лесосечный столб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность ООО "ИнвестСтрой" в инкриминируемом правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколами: N от 10.11.2016, N от 14.11.2016, N от 22.11.2016; актами осмотра мест рубок: N от 28.10.2016, N от 28.10.2016, N от 10.11.2016, N от 10.11.2016; лесными декларациями: N от 22.03.2016, N от 30.05.2016, N от 28.06.2016, N от 29.09.2015; технологическими картами: от 17.06.2016, от 10.07.2016; от 10.11.2015, от 26.05.2016.

Ненадлежащее исполнение ООО "ИнвестСтрой" обязанностей в части соблюдения лесопользователями требований законодательства при заготовке древесины верно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РПФ.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы вмененные обществу нарушения не образуют самостоятельные составы административных правонарушений, поскольку нарушения, указанные в постановлении об административном правонарушении, выявлены в ходе одной проверки, допущены одним и тем же юридическим лицом - ООО "ИнвестСтрой", на территории одного лесничества, при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка N 08 июля 2011 года.

Тот факт, что Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" в настоящее время утратил силу, законность и обоснованность судебных актов не опровергает, поскольку на момент проведения проверки в отношении ООО "ИнвестСтрой" и выявления правонарушения данный приказ являлся действующим.

Кроме того, п. 2 ст. 16.1, ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 1 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды РФ от 27.06.2016 N 367, п/п. "д" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 N 474, содержат аналогичные требования к осуществлению заготовки древесины в соответствии с формой технологической карты и запрету уничтожения лесосечный столбов, в связи с чем, вопреки доводу жалобы новый нормативный правовой акт не устраняет ответственность ООО "ИнвестСтрой".

Довод жалобы об отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении указания на расположение уничтоженного лесосечного столба N не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку представитель ООО "ИнвестСтрой" каких-либо замечаний в адрес административного органа по факту полноты содержания материалов проверки, в том числе по поводу неправильной установки лесосечного столба, не заявлялось.

Поскольку совершенное обществом нарушение является длящимся, неуказание в постановлении должностного лица времени совершения правонарушения, вопреки доводу защитника, не влечет его отмену, так как в данном случае правовое значение в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ имеет день обнаружения административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Принцип правовой определенности и разумных ожиданий не нарушен.

Факт совершения ООО "ИнвестСтрой" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции части ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 N от 09 декабря 2016 года, решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИнвестСтрой" оставить без изменения, а жалобу его защитника Селедуева А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская