Решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 21-229/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Самусева Р.Н. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11 января 2017г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Самусева Р. Н.,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 N от 11 января 2017г. должностное лицо - начальник железнодорожного вокзала Ванино - подразделения Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Самусев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Самусев Р.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица Ространснадзора и решение суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение закона при проведении проверки, а также на то, что не является субъектом инкриминируемого правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Самусева Р.Н., должностного лица административного органа ФИО1 Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не нахожу.

Частью 1 ст.11.15.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2016г. при проведении Ванинской транспортной прокуратурой проверки исполнения ОАО "РЖД" законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Ванино, выявлены нарушения пунктов 23, 115, 117, 120, 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015г. N 227 (далее - Правила досмотра), которые подробно изложены в акте проверки от 22 ноября 2016г.; постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2016г.; постановлении о назначении административного наказания от 11 января 2017г. и судебном решении от 08 февраля 2017г.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья первой инстанции, верно пришли к выводу о наличии в действиях Самусева Р.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых решениях мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п.1,2 ст.12.2 указанного Федерального закона, в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

В целях исполнения указанной нормы права и обеспечения транспортной безопасности утверждены Правила досмотра, которые являются обязательными для исполнения, в том числе субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.1.2 Приказа начальника Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов от 30 декабря 2015г. N ДВРДЖВ-291 лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на вокзале Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - Ванино, назначен начальник вокзала Самусев Р.Н. (л.д.29).

Согласно должностной инструкции начальника железнодорожного вокзала Ванино, утвержденной 03 августа 2015г. N1, Самусев Р.Н. обязан, в том числе обеспечивать транспортную безопасность на вокзале Ванино в соответствии с требованиями законодательства РФ по транспортной безопасности, принимать меры по обеспечению транспортной безопасности в части защищенности вокзального комплекса от актов незаконного вмешательства, выполнять и реализовывать мероприятия, предусмотренные планами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивать целевое и рациональное использование финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых для реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на вокзальном комплексе, осуществлять контроль за состоянием инженерных систем и работоспособностью технических средств охраны и досмотрового оборудования, разрабатывать и направлять в ДВРДЖВ предложения по реализации мероприятий, предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности и совершенствованию организации работы в части пропускного и внутриобъектового режима, проведения досмотровых мероприятий (л.д.30-33).

Федеральным агентством железнодорожного транспорта 24 июня 2015г. утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал Ванино (л.д.18-24), приложениями N7 и N9 к которому, закреплен порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах/постах (КПП) физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические объекты ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также порядок работы, оснащение поста, пункта транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи. Таблицей 13 определены виды пунктов досмотра и их количество.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что начальник вокзала Ванино Самусев Р.Н. является должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной безопасности ст.Ванино, в том числе организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра.

Отсутствие сведений о юридических лицах, прошедших аккредитацию для привлечения их в качестве подразделений транспортной безопасности не освобождает субъект транспортной инфраструктуры от исполнения Правил досмотра.

Неисполнение Правил досмотра, инкриминируемых в вину Самусеву Р.Н., образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

Доводы жалобы о незаконности проведенной Ванинской транспортной прокуратурой проверки были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований для повторной оценки данных доводов у суда второй инстанции не имеется, поскольку выводы судьи районного суда основаны на материалах дела и требованиях действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица Ространснадзора и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11 января 2017г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Самусева Р. Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук