Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 апреля 2017 г. по делу N 33-2128/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Лукьянченко Р.В., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Арабаджи М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц субъекта Российской Федерации- Хабаровского края к администрации г.Хабаровска, Гнетневой О. М., Фоминцевой А. А.ьевне, Шубиной М. В., Моржиной К. В., Горчакову А. В. о признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению постановлений администрации города Хабаровскам, признании незаконной государственной регистрации прав собственности, признании ничтожными договоров купли-продажи, восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав, исключении регистрационных записей о праве собственности, по апелляционному представлению и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора А.К. Александрова на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10.01.2017 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения прокурора отдела Хабаровской краевой прокуратуры Лазаревой Н.А., пояснения представителя Горчакова А.В.- Осадчей Ю.А., представителя администрации г. Хабаровска Лузиной Т.И., пояснения Елисеевой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц субъекта Российской Федерации - Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Гнетневой О.М., Фоминцевой А.А., Шубиной М.В., Моржиной К.В. о признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению постановлений администрации г. Хабаровска о предоставлении Гнетневой О.М., Фоминцевой А.А., Шубиной М.В. земельных участков в собственность бесплатно, признании незаконной государственной регистрации прав собственности, признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков, восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав, исключении регистрационных записей о праве собственности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что на основании обращения Елисеевой Л.Ю., Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Хабаровска требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, и установлено, что постановлением администрации г. Хабаровска N от 24.06.2016 года Гнетневой О.М. в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 1502,0 кв.м, расположенный по "адрес". Также постановлением администрации г. Хабаровска N от 21.06.2016 Фоминцевой А.А. в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 1778,0 кв.м, расположенный по "адрес". Постановлением администрации г. Хабаровска N от 24.06.2016 Шубиной М.В. в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 1573,0 кв.м, расположенный по "адрес". В результате заключения с собственниками земельных участков договоров купли- продажи объектов недвижимости и объединения трех земельных участков, собственником земельного участка с кадастровым номером N, по "адрес" стала Моржина К.Е., которая по договору купли-продажи от 31.08.2016 года продала его покупателю Горчакову А.В. При этом установлено, что предоставленные на основании указанных постановлений администрации г. Хабаровска земельные участки с кадастровыми номерами: N и вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером N переданы указанным лицам с нарушением действующего законодательства, поскольку в границах предоставленных земельных участков расположены водный объект- река "данные изъяты", что прямо запрещено земельным законодательством, является нарушением права неограниченного круга лиц на доступ к водному объекту.

Считает, что указанные постановления администрации незаконны, а заключенные договоры купли-продажи земельных участков между Гнетневой О.М. и Моржиной К.Е., между Фоминцевой А.А. и Моржиной К.Е., между Шубиной М.В. и Моржиной К.Е., между Моржиной К.Е. и Горчаковым А.Е. являются ничтожными в силу закона, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц на свободный и беспрепятственный доступ к береговой линии р. "данные изъяты". Регистрационные записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, которыми в установленном законом порядке зарегистрированы права собственности на спорные земельные участки за Гнетневой О.М., Фоминцевой А.А., Шубиной М.В., Моржиной К.Е., Горчаковым А.Е. подлежат погашению в силу признания совершенных сделок ничтожными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Елисеева Л.Ю.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10.01.2017 года постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли продажи от 31.08.2016 года заключенный между Моржиной К.Е. и Горчаковым А.В. земельного участка общей площадью 4853 кв. м, с кадастровым номером N, в части земельного участка площадью 3731 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности Горчакова А.В. на земельный участок кадастровый N в части земельного участка площадью 3731+/-21 кв.м. по "адрес", согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем передачи земельного участка площадью 3731+/-21 кв.м. по "адрес", согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N муниципальному образованию городской округ "адрес".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционном представлении и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора А.К. Александров просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что при правильном выводе суда о ничтожности сделок и заключенного между Моржиной К.Е. и Горчаковым А.В. договора купли - продажи в части земельного участка площадью 3731 кв. м., судом не дано правовой оценке событиям, которые предшествовали появлению земельного участка, как объекта права собственности, у Горчакова А.В. Указывает на отсутствие у суда оснований признавать недействительной сделку в части при факте незаконного предоставления администрацией г. Хабаровска земельных участков с кадастровыми номерами: N. Считает, что суду надлежало признать данные постановления незаконными, а сделки по их отчуждению и отчуждению вновь сформированного земельного участок с кадастровым номером N ничтожными полностью, применив последствия их недействительности (ничтожности).

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке по правилам главы 10 ГПК РФ, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на них, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что администрацией г. Хабаровска для строительства индивидуального жилого дома по "адрес" были предоставлены в собственность три земельных участка: постановлением N от 24.06.2016 года земельный участок площадью 1502,0 кв.м, с кадастровым номером N Гнетневой О.М.; постановлением N от 21.06.2016 года земельный участок площадью 1778,0 кв.м. с кадастровым номером N Фоминцевой А.А; постановлением N от 24.06.2016 года земельный участок площадью 1573,0 кв.м, с кадастровым номером N Шубиной М.В. Право собственности на предоставленные земельные участки зарегистрировано за Гнетневой О.М., Фоминцевой А.А., Шубиной М.В. в установленном законом порядке.

По договорам купли-продажи от 30.06.2016 года, заключенным между продавцами Шубиной М.В., Фоминцевой А.А., Гнетневой О.М. и покупателем Моржиной К.В. выше указанные земельные участки были переданы Моржиной К.В., которая объединила их в один земельный участок с присвоением кадастрового номера N, общей площадью 4853 кв. мнтроа. Право собственности Моржиной К.В. зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельные участки с кадастровыми номерами: N сняты с кадастрового учета.

По договору купли-продажи от 31.08.2016 года, заключенному между продавцом Моржиной К.В. и покупателем Горчаковым А.В. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", площадью 4853 кв. метров передан в собственность Горчакова А.В., право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке.

По результатам проведенной на основании обращения Елисеевой Л.Ю. Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения администрацией г. Хабаровска требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, установлено, что в границах земельного участка, расположенного по "адрес", находящегося в настоящее время в собственности Горчакова А.В. находится водный объект - река "данные изъяты" (точки N). Река "данные изъяты" является притоком реки "данные изъяты", протяженность р. "данные изъяты" - 10,5 км, ширина береговой линии -20 м, ширина водоохраной зоны - 100 м.

25.11.2016 года Горчаков А.В. обратился в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру с заявлением о намерении в добровольном порядке устранить нарушение законодательства путем раздела земельного участка и последующим отказом от права собственности на земельный участок, на котором расположен водный объект с береговой линией. 02.12.2016 Горчаков А.В. выразил согласие на образование из исходного земельного участка с кадастровым номером N двух новых земельных участков.

Согласно сведениям, предоставленным КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 30.12.2016 N, земельный участок с кадастровым номером N разделен. В результате раздела земельного участка образованы два новых земельных участка с кадастровыми номерами N, площадью 3731 кв.м и N площадью 1122 кв.м, которые 09.12.2016 года поставлены на государственный кадастровый учет. Водный объект с учетом береговой линии полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3731 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером N водные объекты отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учёта.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 23.12.2016, Горчаков А.В. 10.12.2016 обратился с заявлением об отказе от права собственности на объект недвижимости: земельный участок площадью 3731 кв.м. по "адрес".

Принимая решение по делу, суд установив указанные выше обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания договора купли продажи земельного участка, расположенного по "адрес", общей площадью 4853 кв. м, с кадастровым номером N, заключенного между Моржиной К.Е. и Горчаковым А.В., в части земельного участка площадью 3731 кв.м. недействительным, в связи с чем признал отсутствующим право собственности Горчакова А.В. на земельный участок кадастровый N в части земельного участка площадью 3731+/-21 кв.м. и восстановил положение, существовавшее до нарушения права путем передачи земельного участка площадью 3731+/-21 кв.м. по "адрес", согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N муниципальному образованию городской округ г. Хабаровск, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Доводы апелляционного представления о том, что установив факт того, что предоставленные администрацией г. Хабаровска земельные участки находились в пределах береговой линии, постановления администрации должны быть признаны незаконными, а последующие сделки по отчуждению данных земельных участков недействительными полностью, с применением соответствующих правовых последствий, судебной коллегией отклоняются.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Целям обеспечения баланса прав и интересов участников гражданского оборота служат положения ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общее правило о том, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

В соответствии с п. 100 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который они не намеревались заключать. В связи с этим при решении вопроса о признании недействительной части сделки или сделки в целом суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).

Судом установлено, что предоставленные ответчикам на основании постановлений администрации г. Хабаровска земельные участки с кадастровыми номерами N, и образованный в результате их объединения земельный участок с кадастровым номером N сняты регистрационного учета, в связи с чем в настоящий момент как объекты гражданско-правовых отношений, не существуют.

Находящийся в настоящий момент в собственности Горчакова А.В. земельный участок с кадастровым номером N площадью 1122 кв.метров сформирован как объект недвижимости. Сведений о том, что указанный земельный участок изъят из оборота, наложен запрет на его приобретение в собственность или он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, материалы дела не содержат.

Отказ от земельного участка, в границах которого расположен водный объект, устраняет последствия принятых постановлений и недействительности сделок, поскольку восстанавливает нарушенное право.

При таких обстоятельствах, решение суда принято на основании установленных обстоятельств, нормы материального и процессуального права, не нарушены.

Дополнительные доводы Елисеевой Л.Ю. к отмене решения суда и признания постановлений незаконными, сделок недействительными по тем основаниям, что новый земельный участок N площадью 1122, принадлежащий1 Горчакову А.В. нарушает ее права тем, что по спорному земельному участку проходит единственная дорога к ее дому, предназначенная для общего пользования, не являются основанием к отмене решения суда.

Из представленного администрацией г. Хабаровска постановления от 01.11.2011 года N3579 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания, градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке) в границах "адрес"", следует, что утвержденная планом территории пролегание дороги по спорному участку не запланировано.

Указанные новые основания для оспаривания сделок не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции, не лишают заинтересованных лиц разрешить спор в отдельном судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10.01.2017 года оставить без изменения, апелляционное представление и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора А.К. Александрова - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи Р.В. Лукьянченко

И.В. Верхотурова