Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2369/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей О.Б. Дорожкиной, Р.В. Лукьянченко

с участием прокурора Е.В. Максименко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Елфимовой А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А. Г., Елфимовой В. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства по освобождению жилого помещения, по встречному исковому заявлению Елфимовой А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А. Г., Елфимовой В. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности перечислить жилищную субсидию, по апелляционной жалобе ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя А.С. Елфимова, А.Г. Елфимовой М.В. Пенязь, В.Г. Елфимовой, ее представителя О.Ф. Мельник, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Елфимовой А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимовой В.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства по освобождению жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО4 (бывшему супругу Елфимовой А.Г.) на основании ордера от 14.08.1995 г. N по месту прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес". Военнослужащий Елфимов А.С., являющийся в настоящее время супругом Елфимовой А.Г., обратился в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о перечислении жилищной субсидии, которым было принято решение от 14.03.2016 г. N о предоставлении им жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, являясь уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, 09.03.2016 г. заключило с Елфимовой А.Г. соглашение о сдаче ею и членами ее семьи служебного жилого помещения, расположенного по "адрес", в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Елфимова А.Г. и члены ее семьи обязались сняться с регистрационного учета из жилого помещения, освободить занимаемое жилое помещение, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета либо копию поквартирной карточки, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Средства жилищной субсидии перечислены на банковский счет Елфимова А.С. 18.03.2016 г., открытый в ПАО "Сбербанк России". Добровольный срок освобождения и сдачи жилого помещения истек 19.07.2016 г. 20.07.2016 г. на имя Елфимова А.С. направлено предупреждение об освобождении жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просило суд обязать Елфимову А.Г., действующую за себя и за несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимову В.Г., действующую за себя и за несовершеннолетнюю ФИО3 исполнить взятые на себя обязательства: освободить жилое помещение, расположенное по "адрес", представить копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, справку о сдаче жилого помещения с отметкой о сдаче ключей из управляющей компании.

Елфимова А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимова В.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о возложении обязанности перечислить жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований указали, что средства жилищной субсидии, перечисленные ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на счет Елфимова А.С. 18.03.2016 г., являются ненадлежащим исполнением обязательства по соглашению от 09.03.2016 г., заключенному ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с Елфимовой А.Г. о сдаче жилого помещения, поскольку по его условиям ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязан перечислить средства жилищной субсидии на банковский счет Елфимовой А.Г., тогда как денежные средства на ее банковский счет перечислены не были. С учетом уточненных встречных исковых требований, Елфимова А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимова В.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 просили суд обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ исполнить п. 2 условий соглашения о сдаче жилого помещения от 09.03.2016 г., а именно обязать перечислить Елфимовой А.Г. с учетом совместно проживающих членов семьи: Момот А.Г., Елфимовой В.Г., ФИО3, ФИО2, ФИО1, жилищную субсидию на банковский счет, открытый на имя Елфимовой А.Г.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 октября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Елфимов А.С.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2016 года первоначальные исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ удовлетворены.

На Елфимову А.Г., действующую за себя и за несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимову В.Г., действующую за себя и за несовершеннолетнюю ФИО3 возложена обязанность исполнить взятые на себя обязательства: освободить жилое помещение, расположенное по "адрес", представить копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, справку о сдаче жилого помещения с отметкой о сдаче ключей из управляющей компании.

В удовлетворении встречных исковых требований Елфимовой А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А.Г., Елфимовой В.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 отказано.

С Елфимовой А.Г., Момот А.Г., Елфимовой В.Г. в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина по 100 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) просят решение суда отменить, вынести новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают, что суд фактически не рассмотрел встречный иск, а именно не указал, во исполнение какого обязательства посчитал исполненным обязательство перед ними, какое отношение перечисленная Елфимову А.С. жилищная субсидия имеет к соглашению от 09.03.2016 г., стороной которого он не является. Они не являются членами семьи Елфимова А.С., денежные средства во исполнение обязательства по соглашению от 09.03.2016 г. не получали, соответственно оснований для освобождения жилого помещения у них не возникло. Кроме того суд рассмотрел дело в отсутствие сведений об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, при этом исказив пояснения их представителя в данной части.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, служебное жилое помещение из фонда Министерства обороны РФ по "адрес" предоставлялось военнослужащему ФИО4 на состав семьи супругу А. Г., дочерей А. и В. (ордер, выданный Анастасьевской КЭЧ района Министерства обороны РФ N от 14.08.1995 г.).

Согласно финансово-лицевому счету N от 28.01.2016 г., поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по "адрес", в нем зарегистрированы наниматель Елфимова А.Г., дочь Елфимова В.Г., внучка ФИО3, дочь Момот А.Г., сын ФИО1, дочь ФИО2

Согласно адресной справке от 07.11.2016 г., Елфимов А.С. зарегистрирован по месту нахождения войсковой части: г. Хабаровск-43, в/ч 12908.

Согласно заявлению Елфимова А.С. на имя начальника ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, он просил перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемую в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Состав семьи: супруга Елфимова А.Г., дети ФИО1, ФИО2 Иные члены семьи отсутствуют. Указаны реквизиты банковского счета. Перечисление средств жилищной субсидии на банковский счет является выполнением обязательства государства перед военнослужащим по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением. Заявление подписано заявителем Елфимовым А.С., его супругой Елфимовой А.Г., и Елфимовым А.С. за детей ФИО1 и ФИО2 К заявлению приложен договор банковского счета от 18.01.2016 г.

09.03.2016 г. между ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Елфимовой А.Г. заключено соглашение, согласно которому уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет гражданину и совместно проживающим с ним членам семьи средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый гражданином для этих целей: дочь Момот А.Г., дочь Елфимова В.Г., внучка ФИО3, дочь ФИО2, сын ФИО1

Условием перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ (муниципального жилищного фонда) по "адрес" (п. 2 Соглашения).

Стороны настоящего соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 14.08.1995 г. N с момента подписания настоящего соглашения (п. 3 Соглашения).

Пунктом 4 Соглашения предусмотрено, что гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера от 14.08.1995 г. N жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер) на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Соглашение подписано Елфимовой А.Г., Момот А.Г., Елфимовой В.Г., и за несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, ФИО1 - их законными представителями.

Согласно решению N от 14.03.2016 г. о предоставлении военнослужащему-гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), "данные изъяты" Елфимову А.С., его супруге Елфимовой А.Г., детям ФИО1 и ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), из расчета норматива общей площади жилого помещения 72 кв.м., в размере жилищной субсидии "данные изъяты".

Согласно платежному поручению N от 18.03.2016 г., на счет Елфимова А.С. перечислена жилищная субсидия в размере "данные изъяты" для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ N от 21.07.2014 г. и решению ВРУЖО N от 14.03.2016 г.

Срок добровольного освобождения и сдачи служебного жилого помещения истек 19.07.2016 г. Предупреждение от 20.07.2016 г. направленное на имя Елфимова А.С. об освобождении жилого помещения не исполнено.

Таким образом, Министерство обороны РФ выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему Елфимову А.С. и членам его семьи (супруге Елфимовой А.Г., детям ФИО1, ФИО2) жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Елфимовой А.Г. соглашению является обязательство о сдаче занимаемого семьей Елфимовых служебного жилого помещения. Подписав обязательство о сдаче служебного жилого помещения, Елфимова А.Г. и члены ее семьи выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Поскольку стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания соглашения, следовательно, действия Елфимовой А.Г. и членов ее семьи, связанные с подписанием обязательства о сдаче служебного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ является основанием для освобождения служебного жилого помещения.

Право Елфимовой А.Г. на получение социальной выплаты, в контексте данных правоотношений, производно от права ее супруга - военнослужащего Елфимова А.С. как получателя жилищной субсидии. Елфимова А.Г. получила жилищную субсидию на себя и детей как членов семьи военнослужащего. Обязательства по перечислению жилищной субсидии непосредственно перед Елфимовой А.Г. и членами ее семьи у ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не имеется.

Право пользования специализированным жилым помещением "адрес" Елфимовой В.Г., Момот А.Г. производно от прав на указанное жилое помещение ФИО4, которому помещение предоставлялось в связи с исполнением служебных обязанностей и право пользования которого жилым помещением прекращено в связи со смертью.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении первоначальных требований и отказе в удовлетворении встречных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд при разрешении спора не рассматривал по существу заявленные требования встречного иска, не является основанием для отмены решения суда, поскольку он не соответствует действительности, и опровергается материалами дела, все требования встречного иска были предметом тщательного рассмотрения суда, которым была дана соответствующая оценка и по ним было постановленонастоящее решение.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) о времени и месте рассмотрения дела является несостоятельным. Как следует из материалов дела, ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) были уведомлены судом о времени и месте проведения судебного заседания 13.10.2016 г. посредством направления судебных извещений, которые были получены ими, то есть ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) знали о наличии судебного спора, о времени и месте проведения судебного заседания 31.10.2016 г., 05.12.2016 г. суд уведомил ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) также посредством направления судебных извещений, от получения которых они уклонились, в связи с чем суд отложил слушание дела, о времени и месте проведения судебного заседания 22.12.2016 г. суд также уведомил ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) посредством направления судебных извещений и передачи судебных повесток через их представителя, которая в судебном заседании 22.12.2016 г. пояснила, что судебные повестки своим доверителем она не вручила по причине нахождения ее в командировке, уведомила их посредством телефонной связи, при этом сообщить номера телефонов, по которым с ними возможно связаться отказалась.

Тем самым ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) распорядились своими процессуальными правами, в связи с чем применительно к положениям ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также учитывая требования ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, у суда имелись основания к рассмотрению дела в порядке п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие их.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Елфимовой А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А. Г., Елфимовой В. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства по освобождению жилого помещения, по встречному исковому заявлению Елфимовой А. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Момот А. Г., Елфимовой В. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности перечислить жилищную субсидию - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи О.Б. Дорожкина

Р.В. Лукьянченко