Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-2675/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Бузыновской Е.А., Пестовой Н.В.

при секретаре Арабаджи М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ануфриева Г. Е., Пака А. П., Таталина Д. О. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2017 года по иску Ануфриева Г. Е., Пака А. П., Таталина Д. О. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя Таталина Д.О. Скорицкой А.А., судебная коллегия

установила:

Ануфриев Г.Е., Пак А.П., Таталин Д.О. обратились в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка по "адрес" площадью 16 274 квадратных метров. В обоснование своих требований указали, что являются собственниками расположенных на указанном земельном участке объектов недвижимости, образующих единый объект производственную базу, и принадлежащих им на праве общей долевой собственности (по 1/3) на основании свидетельств о государственной регистрации права. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 05 мая 2011 года, разрешенное использование: под нежилые здания и сооружения, используемые под производственную базу. 14 сентября 2012 года между истцами и департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска заключен договор аренды земельного участка сроком до 13 сентября 2032 года. 11 октября 2012 года право аренды заявителей зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. 25 июня 2015 года истцы обратились в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением об оформлении земельного участка в собственность за плату, в чем им было отказано со ссылкой на нахождение спорного участка в границах красных линий, однако, как указали истцы, участок не является территорией общего пользования, его границы уже были сформированы на момент установления красных линий. На основании изложенного просили суд признать за ними право на предоставление по 1/3 доли земельного участка, расположенного по "адрес" с кадастровым номером N площадью 16 274 квадратных метров в собственность за плату.

Определением суда от 04 декабря 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 19 января 2017 года исковые требования Ануфриева Г.Е., Пака А.П., Таталина Д.О. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ануфриев Г.Е., Пак А.П., Таталин Д.О. просят отменить решение суда как незаконное. Указывают на то, что поскольку у них в собственности находится гидротехническое сооружение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером N площадью 16 274 квадратных метров, то данный участок согласно гражданскому законодательству не может относиться к землям общего пользования. Считают, что поскольку ограничение выкупа земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены, то у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, полагают, что красные линии как элемент проектирования (планировки) территории населенных пунктов не могут непосредственно представлять ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку на такой земельный участок не установлены ограничения в форме его резервирования, в основе которого лежит проект планировки территории с указанием красных линий. Границы спорного земельного участка, на котором находятся принадлежащие истцам объекты недвижимости, уже были сформированы на момент территориального планирования, которым и были установлены красные линии, земельный участок является предметом гражданского оборота - предметом аренды. Сам по себе факт утверждения красных линий не придает участку статус участка общего пользования, такие линии лишь ограничивают территории, которые либо уже являются землями общего пользования, либо могут стать ими в перспективе. Следовательно, утверждение красных линий никак не отражается на правовом режиме земельного участка.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ануфриев Г.Е., Пак А.П., Таталин Д.О. являются сособственниками следующих объектов недвижимости: склад 1-этажный, нежилое, общая площадь 375,4 кв.м, инв. N, лит. З, 1975 года постройки; грузовой причал, инв. N, лит. нет, 1980 года постройки; производственное здание, нежилое, 2-этажное, общая площадь 363,2 кв.м, инв. N, лит. Е, 1980 года постройки; административное здание, нежилое, 2-этажное, общая площадь 578,9 кв.м, инв. N, лит. А, 1964 года постройки; производственное здание, нежилое, 1-этажное, общая площадь 974,1 кв.м, инв. N, лит. Д, Д1, Д2, ДЗ, 1965 года постройки (по 1/3 доли), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04 июля 2012 года, от 12 августа 2011 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.09.2015 N сведения о земельном участке с видом разрешенного использования под нежилые здания и сооружения, используемые под производственную базу, площадью 16274+/-45 кв.м, внесены в государственный кадастр недвижимости 05.05.2011.

14.09.2012 между Ануфриевым Г.Е., Паком А.П., Таталиным Д.О. и департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендаторам земельный участок по "адрес" площадью 16 274 кв.м для использования под административное здание (лит. А), производственные здания лит. Е, Д, Д1, Д2, ДЗ, склад лит. З, грузовой причал, используемые под производственную базу, сроком с 14.09.2012 по 13.09.2032 (30 лет). 11.10.2012 договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за N.

Обратившись с заявлением в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, 27 июля 2015 года истцы получили письменный отказ департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с расположением части земельного участка в границах красных линий. Красные линии улиц установлены документацией по планировке территории - проектом планировки Индустриального района г. Хабаровска в целях ликвидации последствий масштабного наводнения на территории города Хабаровска, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 20.10.2014 года N4577.

Из заключения кадастрового инженера ООО РЗЦ "Азимут-ДВ" от 30.10.2015 следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", площадью 16 274 кв.м предоставлен в аренду Ануфриеву Г.Е., Паку А.П., Таталину Д.О., используется согласно разрешенному использованию под производственную базу. Фактическая граница участка соответствует данным ГКН. На земельном участке расположены строения, которые расположены в границах предоставленного земельного участка. Объектов общественного пользования на участке нет. Коммуникации, линии электропередач, линии связи через существующий земельный участок не проходят. Земли общего пользования (улицы, проезды, дороги, парки скверы), которыми пользуются неограниченный круг лиц, в границы существующего земельного участка не входят. Участок не является территорией общего пользования и не находится в границах территории общего пользования.

Согласно представленному градостроительному плану земельного участка с местоположением: "адрес", схеме границ указанного земельного участка (по данным муниципальной учетной системы) испрашиваемый спорный земельный участок находится в границах красных линий "адрес".

Согласно письму департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 23.10.2015 красные линии улиц установлены документацией по планировке территории - проектом планировки Индустриального района г. Хабаровска, утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 20.10.2014 N 4577 (в редакции постановления от 08.09.2015 N3182).

На публичной кадастровой карте (л.д.46) отображено, что часть земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по "адрес", расположена в пределах береговой полосы р. Амур, то есть в зоне действия ограничений на приватизацию земельных участков.

В силу пункта 2, подпунктов 7 и 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Кроме того, земельные участки в силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ не подлежат резервированию, а являются ограниченными в обороте. В связи с изложенным суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку спорный земельный участок находится не только в границах красных линий "адрес", но и в зоне действия ограничений (прибрежная защитная полоса, водоохранная зона) реки Амура, в связи с чем, не подлежит передаче в собственность за плату.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении материального закона при надлежащей оценке собранных по делу доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу они направлены на иную оценку доказательств, что не может являться основанием к отмене состоявшегося решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановленос соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2017 года по иску Ануфриева Г. Е., Пака А. П., Таталина Д. О. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Е.А.Бузыновская

Н.В.Пестова