Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 апреля 2017 г. по делу N 33-2688/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Лукьянченко Р.В., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Леменкова И. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение, по апелляционной жалобе Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Абаджяна Д.И., судебная коллегия,

установила:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Леменкова И.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение на состав семьи один человек на территории закрытого военного городка Хабаровск-47 в соответствии с законодательством РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что 28.03.2016 года "данные изъяты" Леменков И.И., проходящий военную службу по контракту в войсковой части 25625, был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Хабаровске-47 с составом семьи 1 человек. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии N от 03.10.2016 года, заключенным между Министерством обороны РФ, в лице ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и Леменковым И.И., Леменков И.И. обеспечен комнатой в общежитии, расположенном по "адрес", общей площадью 6,3 кв.м. В данной комнате Леменков И.И. проживает совместно с сослуживцем, рядовым этой же части ФИО1, что противоречит требованиям законодательства, определяющего норму жилого помещения общежития не менее 6 кв. м. на человека. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством, "данные изъяты" Леменков И.И. должен быть обеспечен служебным жилым помещением, площадью по норме предоставления на одного человека.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 25625" (ФКУ "Войсковая часть 25625").

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23.01.2017 года исковые требования удовлетворены, на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ возложена обязанность распределить Леменкову И.И. на состав семьи один человек на территории закрытого военного городка г. Хабаровск-47 специализированное (служебное) жилое помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" А.А. Астафурова просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что судом не учтено, что в силу закона военнослужащие обеспечиваются жильем в порядке очередности, очередь Леменкова И.И. на получение служебного жилого помещения, не наступила. В настоящее время свободные служебные жилые помещения для распределения военнослужащим на территории закрытого военного городка г. Хабаровск-47, отсутствуют. Имеющееся в закрытом военном городке жилье в установленном порядке к спецализированному, не отнесено.Решение суда о предоставлении Леменкову И.И. жилого помещения вне очереди нарушает права иных, состоящих в очереди с более раннего времени, военнослужащих.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "данные изъяты" Леменков И.И. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25625 (г. Хабаровск-47) с 01.03.2016 года, в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы на состав семьи 1 человек, включен в список нуждающихся 28.03.2016 года. По договору найма жилого помещения в общежитии N от 03.10.2016 года проживает в общежитии, расположенном по "адрес", общей площадью 6,3 кв.м. Комнату в общежитии занимает с сослуживцем рядовым ФИО1.

Распоряжением Правительства РФ от 01.2000 года N 752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", военному городку Хабаровск-47 присвоен статус закрытого военного городка.

Жилые помещения (квартиры), расположенные в г. Хабаровск-47, являются собственностью Российской Федерации и принадлежат подведомственным Министерству обороны РФ учреждениям на праве оперативного управления.

Имущество юридического лица "Войсковая часть 32172 (25625)" включено в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 21 марта 2006 года N жилые помещения, расположенные в г. Хабаровск- 47 закреплены за войсковой частью 32172 (25625) на праве оперативного управления.

Из предоставленной ООО "ГУЖФ", являющейся обслуживающей организацией жилищного фонда военного городка, справки, следует, что на территории закрытого военного городска г. Хабаровск-47 имеются свободные жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей.

По состоянию на 23.01.2017 года, "данные изъяты" Леменков И.И. служебным жилым помещением по месту прохождения службы и по нормам предоставления площади жилого помещения, не обеспечен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказа Минобороны России от 30.09.2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", и исходил из того, что в силу действующего законодательства военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ним члены семьи подлежат обеспечению служебным жилым помещением в порядке установленном законом не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Служебное жилье предоставляется в населенных пунктах, где располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебное жилое помещение в указанных пунктах, в других близлежащих населенных пунктах. Обеспечение военнослужащих служебным жильем по месту службы является одним из средств обеспечения обороноспособности государства.

В нарушение указанных положений военнослужащий Леменков И.И., проходящий военную службу по контракту и признанный нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения в марте 2016 года, до настоящего времени жильем не обеспечен, ни по месту прохождения службы, несмотря на наличие свободных квартир на территории воинской части, ни в близлежащем населенном пункте.

Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности распределения Леменкову И.И. жилого помещения в установленном порядке и по нормам предоставления жилого помещения, ответчиком не представлено. Ссылки на отсутствие технической и правоустанавливающей документации на квартиры, находящиеся на территории военного городка, таковыми не являются.

По смыслу ст.ст.59, 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, что обуславливает особый статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам. ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище.

Доводы ответчика о необходимости соблюдения очередности предоставления служебных жилых помещений военнослужащих исходя из времени принятия их на учет, при наличии сведений о свободных жилых помещениях, распределение которых не производится, выводов судебного постановления не опровергают. Отсутствие документации на освободившиеся квартиры расположенные в военном городке и находящиеся в федеральной собственности, непринятие уполномоченным органов необходимых и своевременных мер по их оформлению, не должно ограничивать гарантированное государством право истца на обеспечение служебным жилым помещением. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных специализированных жилых помещений в близлежащих населенных пунктах от места прохождения Леменковым И.И. военной службы, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы в части того, что решение суда о предоставлении Леменкову И.И. жилого помещения вне очереди нарушает права иных, состоящих в очереди с более раннего времени, военнослужащих, достоверно опровергаются материалами дела, согласно которых требование о предоставлении жилого помещения вне очереди истцом заявлено не было и судом первой инстанции не рассматривалось, в связи с чем, признаются судебной коллегией не состоятельными.

По вышеизложенным основаниям, иные доводы жалобы, которые, по существу, сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23 января 2017 года по делу по иску военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Леменкова И. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности распределить специализированное жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи Р.В. Лукьянченко

И.В. Верхотурова