Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2880/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Шиловой О.М.,

судей: Романовой И.А., Дорожко С.И.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.,

при секретаре: Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Шабалиной Р. Е., Шабалину Б. Е. и Шабалину С. Б. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения,

с апелляционной жалобой Министерства обороны Российской Федерации на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 января 2017 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя Министерства обороны Кирилловой Н.В., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Шабалиной Р.Е., Шабалину Б.Е., Шабалину С.Б. и просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой "адрес", выселить Шабалину Р.Е., Шабалина Б.Е. из указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения N от 13.11.2008 Шабалиной Р.Е. на период трудовых отношений с Минобороны России было предоставлено служебное жилое помещение - квартира "адрес", для совместного проживания с семьей. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.12.2003 N 7089-р спорное жилое помещение закреплено в качестве служебного жилого фонда за 12 КЭЧ, правопреемником которой является ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России. В настоящее время ответчик не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России, спорное жилье не освободила и продолжает незаконно его удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится жилое помещение. Ответчик Шабалин С.Б. фактически по данному адресу не проживает, но с регистрационного учета не снят.

Определением судьи от 21.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен межрайонный отдел УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11.01.2017 исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены частично. Шабалин С.Б. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в "адрес". В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ по доверенности Бакуткина К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает на то, что решение уполномоченного органа о признании Шабалиной Р.Е. нуждающейся в получении жилья отсутствует, поэтому доводы суда об уменьшении объема гарантированных конституционных прав на жилище являются необоснованными, так как возникновение данного права может быть только после установленной законом процедуры, осуществляемой органами принимающими решение о признании граждан нуждающимися в получении жилья по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающихся на основании представленных гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, в соответствии с частями 2, 3 ст. 91.13, ч. 1 ст. 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако Шабалина Р.Е. не выполнила вышеуказанные действия, нуждающейся в получении жилья признана не была, в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, о чем свидетельствует письмо командира войсковой части 20117 от 04.07.2016 N, и продолжает необоснованно проживать в специализированном жилом фонде, который не предназначен для постоянного проживания, является маневренным фондом закрытых военных городков, предназначенным для обеспечения жильем военнослужащих. Считает, что Шабалина Р.Е., как лицо, не состоящее в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющееся членом семьи военнослужащего, и Шабалин Б.Е., как член семьи ответчика, должны освободить занимаемое служебное жилое помещение без предоставления им другого жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Комсомольского района Таболин В.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает на то, что в ходе судебного заседания установлено, что квартира "адрес" предоставлена Шабалиной Р.Е. и членам ее семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 13.11.2008 N. Согласно трудовой книжке Шабалина Р.Е. с октября 1998 г. по февраль 2001 г. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 20117 и в настоящее время является получателем пенсии по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением. При этом договор найма служебного жилого помещения от 13.11.2008 заключен в период нахождения Шабалиной Р.Е. в статусе пенсионера и до настоящего времени не расторгнут. Считает, что Шабалина Р.Е., являющаяся пенсионером по старости, не может быть выселена из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения. Ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Шабалина Р.Е. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что является пенсионером по старости.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Министерства обороны РФ Кирилловой Н.В., заключение прокурора Максименко Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены ст. 288 ГК РФ.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в том числе относятся служебные жилые помещения.

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

В соответствии с. ч. ч. 1, 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что жилищные правоотношения между сторонами по поводу спорного жилого помещения, предоставленного Шабалиной Р.Е. не менее, чем с 1998 г. (согласно справки ООО "ГУЖФ", объяснений Шабалиной Р.Е. и сведений ее трудовой книжки о начале работы войсковой части 20117 с 1998 г.), возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжаются после введения его в действие, то по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, а нормы Жилищного кодекса РФ подлежат применению в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Шабалина Р.Е. и Шабалин Б.Е. проживают и зарегистрированы (с 28.03.2007 и с 05.04.2007, соответственно) в находящейся в государственной собственности квартире "адрес", в том числе Шабалина Р.Е. проживает в данной квартире с октября 1998 г. по настоящее время согласно справки ООО "ГУЖФ" N от 11.01.2017 (л.д. 56).

Шабалин С.Б. - сын Шабалиной Р.Е. и Шабалина Б.Е., в спорной квартире зарегистрирован с 23.08.2011, но не проживает.

Указанные обстоятельства также подтверждены поквартирной карточкой (л.д. 16), актом N от 04.07.2016 (л.д. 18), выпиской по лицевому счету (л.д. 17), согласно которой задолженность за жилье и коммунальные услуги по спорной квартире отсутствует.

13 ноября 2008 между Министерством обороны РФ в лице начальника ФГУ "12 КЭЧ района" и Шабалиной Р.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения N (л.д. 12 - 15), по условиям которого Шабалиной Р.Е. в возмездное владение и пользование в связи с трудовой деятельностью и на время трудовой деятельности предоставлено жилое помещение - квартира "адрес".

Спорное жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 19.12.2003 N 7089-р (л.д. 19) было закреплено на праве оперативного управления за 12 КЭЧ Минобороны России, правопреемником которой является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, принявшее, в том числе спорное жилое помещение по Передаточному акту от 01.04.2011 (20-21).

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р военный городок Гайтер-1 (Пивань-1) Комсомольского района Хабаровского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 N 487-р закрытый военный городок Гайтер-1 (Пивань-1) исключен из Перечня закрытых военных городков.

По сведениям войсковой части 20117 от 04.07.2016 г. Шабалина Р.Е. действительно являлась гражданским персоналом, работающим в войсковой части 20117 с 05.07.1999 по 12.02.2001. В настоящее время Шабалина Р.Е. не проходит военную службу по контракту в войсковой части 20117, не является гражданским персоналом, работающим в войсковой части.

Согласно трудовой книжки Шабалина Р.Е. с 02.11.1998 по 15.01.1999 работала "данные изъяты" в войсковой части 20117, уволена по собственному желанию; с 12.01.1999 по 26.03.1999 - "данные изъяты" в филиале ГУП "Военторг 1117" кафе "Аврора" п. Гайтер, уволена по собственному желанию; с 05.07.1999 по 12.02.2001 - "данные изъяты" в войсковой части 20117, уволена переводом в Пиванскую среднюю школу N 1 (после переименования МБОУ СОШ N 1 сельского поселения "Село Пивань"), где с 15.02.2001 по 19.06.2005 работала "данные изъяты", уволена по истечении срока трудового договора, с 11.11.2006 - "данные изъяты", с 20.03.2008 по 16.12.2008 - завхозом, с 03.03.2009 по 14.04.2009, с 01.06.2009 по настоящее время - "данные изъяты", что также подтверждено справкой МБОУ СОШ N 1 сельского поселения "Село Пивань" от 21.12.2016.

Шабалин Б.Е. согласно трудовой книжки и справки МБОУ СОШ N 1 сельского поселения "Село Пивань" от 21.12.2016: с 21.04.2001 по настоящее время работает в МБОУ СОШ N 1 сельского поселения "Село Пивань" в должности "данные изъяты", в период с 01.06.2011 по 31.01.2013 - "данные изъяты".

Шабалина Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Шабалин Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1999 г. и 2000 г., соответственно, являются пенсионерами по старости (л.д. 59).

Из объяснений ответчика Шабалиной Р.Е., подтвержденных данными КГУП "Хабкрайинвентаризация" и Территориального отдела Управления Росреестра и не опровергнутых стороной истца, следует, что ответчики Шабалина Р.Е. и Шабалин Б.Е. иного жилья, в том числе на праве собственности, не имеют, по данным КГУП "Хабкрайинвентаризация" за Шабалиным С.Б. прав собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 30 - 34).

Из объяснений ответчика Шабалиной Р.Е., подтвержденных справкой ООО "ГУЖФ" N от 11.01.2017 и не опровергнутых стороной истца, следует, что ответчики вселены в спорную квартиру до 01.03.2005 г.

Уведомлением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 01.03.2016 (л.д. 7), адресованным Шабалиной Р.Е. и полученным ею 24.03.2016, в связи с проводимой проверкой законности проживания в служебных жилых помещениях в военном городке Гайтер-1 предложено в течение 10 дней с момента получения данного уведомления предоставить копии документов, дающих право на проживание в спорном жилом помещении, и другие документы, в том числе документ, подтверждающий наличие трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В уведомлении Шабалина Р.Е. предупреждена, что в случае не предоставления запрашиваемых документов, она подлежит выселению из занимаемого жилья в судебном порядке.

Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны РФ и признавая ответчика Шабалина С.Б. утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции исходил из того, что судом не установлено обстоятельств, при которых за Шабалиным С.Б. может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением, так как он фактически в служебном жилом помещении не проживает, его вещи отсутствуют.

В данной части решение суда не обжалуется и судебная коллегия с ним согласна.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о признании ответчиков Шабалиной Р.Е. и Шабалина Б.Е. утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, суд первой инстанции исходил из того, что проживание в служебной квартире при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования; Шабалина Р.Е. и Шабалин Б.Е. иного жилья не имеют, являются пенсионерами по старости на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и имеют право проживать в нем, тогда как отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку ответчики Шабалина Р.Е., в качестве нанимателя, и ее супруг Шабалин Б.Е., в качестве члена семьи нанимателя, на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями вселены в спорную квартиру - до 01.03.2005 г. (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ), зарегистрированы и проживают в ней постоянно, несут предусмотренные ч. ч. 2, 3 ст. 31, ч. ч. 3,4 ст. 67 ЖК РФ обязанности, другого жилья не имеют, являются пенсионерами по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускалось п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в связи с чем, принятое судом решение защищает их жилищные права в отношении спорного жилого помещения, используемого с 2008 г. на основании договора найма служебного жилого помещения.

В связи с изложенным у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания ответчиков Шабалиной Р.Е. и Шабалина Б.Е. утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Шабалина Р.Е. нуждающейся в получении жилья признана не была, в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, судебная коллегия отклоняет как не влияющие на правильность постановленного судом решения, учитывая, что ответчики Шабалина Р.Е. и Шабалин Б.Е. не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в силу п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР и п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 января 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: О.М. Шилова

Судьи: И.А. Романова

С.И. Дорожко