Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-3196/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Шиловой О.М., Дорожко С.И.,

при секретаре: Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.12.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2016 года по гражданскому делу по иску Актанка Е. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2016 по иску Актанка Е.А. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Актанка Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения по норме общей площади 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека в г. Хабаровске.

09.11.2016 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 25.02.2018, ссылаясь на то, что обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края в г. Хабаровске. Во исполнение решения суда 31.03.2016 направлена в министерство строительства заявка на строительство (приобретение) квартиры для Актанка Е.А. в г. Хабаровске. Для оптимизации решения задачи по обеспечению жильем детей-сирот на территории Хабаровского края осуществляется комплексное строительство жилья, однако строительство в силу объективных причин носит долгосрочный характер (около 1,5 лет). В настоящее время право на получение жилых помещений наступило более чем у 2 600 детей-сирот, в министерстве находится на исполнении более 1 200 судебных постановлений. Из-за неисполнения судебных постановлений службой судебных приставов взыскиваются исполнительские сборы, Министерство привлекается к административной ответственности, что приводит к уменьшению средств краевого бюджета, направляемых на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.12.2016 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - отказано.

В частной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по доверенности Мучкин А.Г. просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда, ссылаясь на то, что определение принято судом без учета баланса прав должника и взыскателя, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, в виде отсутствия свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края и наличия других вступивших в силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений. Предоставление отсрочки исполнения решения суда прав Актанка Е.А. не нарушает, так как ей будет предоставлено жилое помещение после его строительства (приобретения). Считают, что двухлетний срок для исполнения решения суда является разумным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, в соответствии со ст. 333 ГПК РФ рассмотренной без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права возможность отсрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный характер.

Допуская отсрочку исполнения судебного решения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006г. N 104-О, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления. Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что причины, названные заявителем, не являются исключительными, учитывая, что гражданин не является стороной отношений, возникающих между министерствами в ходе исполнения судебных решений, и соответственно, у него не должно быть негативных последствий длительности неисполнения судебного решения, возникающих вследствие неэффективности данных отношений; срок, указанный заявителем, является неразумно долгим и предоставление отсрочки до 25.02.2018 повлечет нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда либо сделает его неисполнимым, поскольку неизвестно, когда будет построено необходимое количество жилья, либо будут обеспечены жилыми помещениями граждане, чьи исполнительные документы были представлены на исполнение ранее; основания для отсрочки вступившего в законную силу решения должны носить исключительный характер.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

При этом, судебная коллегия учитывает отсутствие допустимых, относимых доказательств в обоснование заявления должника, исходя из фактических обстоятельств дела и социальной значимости разрешенных требований о предоставлении жилья.

Как следует из представленных доказательств по делу, Министерством ЖКХ Хабаровского края 31.03.2016 направлена заявка на предоставление квартиры по договору найма специализированных жилых помещений, в том числе Актанка Е.А. до возбуждения исполнительного производства (14.09.2016), 09.11.2016 подано заявление на предоставление отсрочки исполнения решения суда до 25.02.2018. У Актанка Е.А., имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, возникло право на предоставление жилого помещения, до обращения в суд.

Доводы частной жалобы относительно отсутствия свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края и наличие неисполненных других вступивших в силу судебных решений о предоставлении жилых помещений судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не носят исключительный характер.

Таким образом, поскольку ответчик не подтвердил документально, что предоставление отсрочки до 25.02.2018 будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта, при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению постановленного судом решения и возможности ответчика в пределах заявленных к отсрочке сроков исполнить решение суда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

Отсрочка исполнения решения в данном случае влечет продолжающееся нарушение прав Актанка Е.А. на предоставление жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы выражают несогласие с определением суда, однако по существу их не опровергают и основанием для отмены определения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.12.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2016 года по гражданскому делу по иску Актанка Е. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, частную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: О.М. Шилова

С.И. Дорожко