Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33а-2738/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 05 апреля 2017 года дело по административному иску Афанасьева В. Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя Правительства Хабаровского края - С.В. Заливина на решение Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 7 901 кв.м, расположенного по "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г., в размере 14 184 586, 29 руб. В обоснование заявленных требований указал, что является участником общей долевой собственности спорного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена в размере 26 365 083,93 руб. по состоянию на 01.01.2012г. в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. N 205-пр. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Отчетом об оценке, выполненным оценщиком ООО "Оценка-Партнер" от 31.08.2016г. N, подтвержденным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 21.11.2016г. N, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012г. определена в размере 14 184 586, 29 руб.

Решением Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2017 года требования Афанасьева В.Е. удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 7901 кв.м, расположенного по "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном 14 184 586,29 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 24 ноября 2016 года.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Хабаровского края - Заливин С.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что судом не дана оценка доводам Правительства Хабаровского края. Информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена, между тем документального обоснования соответствии действительности приведенных характеристик объектов аналогов, выбранных оценщиком при сравнительном подходе, в частности документов, содержащих сведения, которые подтверждают индивидуальные характеристики объектов-аналогов, в том числе и те, которые явились элементами сравнения, в отчете нет. Площади оцениваемого объекта и объектов-аналогов имеют значительную разницу, при этом оценщик указывает в отчете на отказ в применении корректировки на размер площади; при проведении оценщиком расчетов, невозможно установить относимость соответствия показателей к единице измерения в связи с отсутствием последних. Из таблицы отчета, невозможно установить, к каким объектам-аналогам установлен соответствующий показатель, поскольку они в ней не поименованы. В расчетах используется 9 аналогов, однако таблица, указанная на стр. 118 Отчета содержит только 8 объектов-аналогов. В связи с чем, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, в размере 14 184 586, 29 руб., не может быть признана достоверной для установления кадастровой стоимости. Представленный административным истцом отчет не соответствует требованиям принципов обоснованности и проверяемости. Просит решение суда первой инстанции отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Афанасьева В.Е. - Сафиуллина О.Н., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Правительства Хабаровского края Чагай А.О., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя Афанасьева В.Е. - Сафиуллиной О.Н., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Статьей 66 ЗК РФ установлены правила оценки земли, в соответствии с которыми оценка может осуществляться либо по правилам государственной кадастровой оценки земель, либо путем определения ее рыночной стоимости, а также устанавливает содержание и порядок определения кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, их взаимосвязь и закрепляет, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из абзацев 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г.Хабаровска от 22.06.2011г. N 1812, Договора купли-продажи земельного участка от 29.06.2012г. N, Афанасьев В.Е. является сособственником (доля в праве "данные изъяты") земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 7901 кв.м, расположенного по "адрес", для использования под здания складов и автосервиса.

Иные участники общей собственности ООО "Мечта" - доля в праве "данные изъяты"; Сизов С.С. - доля в праве "данные изъяты", Сизова Е.З. - доля в праве "данные изъяты".

Свидетельство о государственной регистрации выдано 25.05.2015г. (повторное, взамен свидетельства от 09.10.2012г.) N.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что на кадастровый учет земельный участок поставлен 20.04.2011г., относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - под здания складов и автосервиса.

Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости 04.01.2015г. составляет 26 365 083, 93 руб., определена по состоянию на 01.01.2012г. на основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края".

Полагая кадастровую стоимость земельного участка завышенной и реализуя право, закрепленное частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, административный истец представил Отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки от 31.08.2016г. N, составленный оценщиком ООО "Оценка-Партнер" ФИО1., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012г. составляет 14 184 586,29 рублей.

В подтверждение соответствия подготовленного оценщиком отчета N от 31.08.2016 года, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, представлено Положительное экспертное заключение на отчет N от 21.11.2016г., составленное экспертом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", которое соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

Давая оценку представленным доказательствам, в мотивировочной части решения суд пришел к выводу о том, что отчет об оценке в силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, он соответствует федеральным стандартам оценки, вследствие чего признан допустимым доказательством.

Судом учитывалось положительное экспертное заключение N от 21.11.2016г., составленное экспертом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" и пояснения оценщика ФИО1., допрошенного в судебном заседании, суд указал, что Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Возражая против выводов суда, представитель Правительства Хабаровского края ссылается в апелляционной жалобе на несоответствие отчета N Федеральным стандартам оценки, на использование некорректных объектов - аналогов, при этом доказательств, опровергающих выводы суда, не представляет.

В силу положений статей 14, части 1 статьи 59, части 1 статьи 62 КАС РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности процесса, поэтому возражая, заинтересованная сторона должна была доказать недостоверность представленных административным истцом сведений об объекте оценки.

Кроме того исходя из части 5 статьи 247 КАС РФ по делу, вытекающему из публичных правоотношений обязанность по доказыванию несоответствия заявленной Афанасьевым В.Е. стоимости земельного участка лежала на административных ответчиках и заинтересованных лицах.

Ссылка в жалобе на то, что в отчете отсутствует документально обоснованная информация о соответствии действительности приведенных характеристик объектов аналогов, опровергается материалами дела, согласно отчету Приложение N1, представлены копии документов, используемые оценщиком устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы.

Доводы представителя Правительства Хабаровского края о необоснованном отказе оценщиком от проведения корректировки по ряду элементов сравнения и неправильном расчете размера корректировки судом оцениваются критически, поскольку представитель Хабаровского края не обосновал, каким образом указанные им нарушения в части корректировок могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки.

Указание в жалобе на то, что в расчетах используется 9 аналогов, однако таблица, указанная на стр. 118 Отчета содержит только 8 объектов-аналогов, являлось предметом судебного разбирательства и судом дана оценка указанным обстоятельствам, согласно пояснениям оценщика зависимость на площадь (стр. 118 Отчета) производится по незастроенным земельным участкам, чтобы построить зависимость, необходимо чтобы аналоги отличались какой-то одной характеристикой, в связи с чем не использовался аналог N 1, как застроенный.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о несоответствии отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости земельного участка, основаны на предположении и не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами. Достоверных данных об иной рыночной стоимости земельного участка Правительством Хабаровского края в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2017 года по делу по административному иску Афанасьева В. Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Хабаровского края - С.В. Заливина, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова