Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 марта 2017 г. по делу N 33-859/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 марта 2017 года апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Орешковой Ю.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 января 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Синько В.И. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Хакасия" о возмещении расходов на проезд.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Орешковой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Синько В.И., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синько В.И. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Хакасия" (далее Военный комиссариат) о признании решения незаконным, возмещении расходов на проезд.

В обоснование иска указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В период с 24.09.2016 г. по 14.10.2016 г. он со своей супругой проходили санаторно-курортное лечение в военном санатории " ... " в г. Геленджик. По возвращении из санатория обратился Военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов на проезд, представив документы, подтверждающие его расходы в размере ... руб. ... коп., к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Ответчик 22.11.2016 г. направил истцу сообщение о том, что возмещению подлежит стоимость проезда Абакан-Москва-Геленджик-Москва на общую сумму 60 ... руб., в возмещении расходов в размере ... руб. ... коп. на проезда по маршруту Москва-Абакан 22.10.2016 г. отказано.

С неполным возмещением расходов на проезд истец не согласен, указал, что билеты были приобретены истцом заранее по самому минимальному тарифу и кратчайшему маршруту, с остановкой в г. Москве по семейным обстоятельствам, остановка истца и его супруги в г. Москве не повлекла за собой удорожания стоимости проезда. Просил признать незаконным решение Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" от 22.11.2016 г. N 10/796, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно в размере ... руб. ... коп.

В судебном заседании истец Синько В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что остановка в г. Москва была сделана по семейным обстоятельствам. Отклонения от маршрута не было, цель поездки не менялась.

Представитель ответчика Орешкова Ю.В. исковые требования не признала, пояснила, что проезд истца на участке пути Абакан-Москва не связан со следованием к месту санаторно-курортного лечения, а фактически является проездом от места отдыха в г. Москва, в связи с чем, в возмещении расходов на проезд за данный участок пути было отказано. У истца, воспользовавшегося льготным правом на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно, по пути следования нет права пребывать в пунктах пересадки необоснованное количество времени по личным обстоятельствам, не обусловленным невозможностью дальнейшего следования к месту санаторно-курортного учреждения, либо обратно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилрешение, которым признал незаконным решение Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" от 22.11.2016 г. N 10/796. Взыскал с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" в пользу Синько Владимира Ивановича ... руб. ... коп. в счет возмещения расходов на проезда к месту санаторно-курортного учреждения.

С решением не согласилась представитель ответчика Орешкова Ю.В. В апелляционной жалобе просила решение суда отменить. В обоснование требований жалобы указала, что в соответствии законодательством о статусе военнослужащих Синько В.И. имеет право на проезд один раз в год на безвозмездной основе к месту санаторно-курортного лечения и обратно, при этом маршрут его следования должен быть прямым беспересадочным сообщением либо с наименьшим количеством пересадок. Стоимость следования истца к месту лечения по маршруту Абакан-Москва не подлежит возмещению, поскольку имела место остановка в пути следования не обусловленная невозможность дальнейшего следования, не связанная с пребыванием в санаторно-курортном учреждении. Указала, что у истца, воспользовавшегося льготным правом на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно, нет права пребывать в пунктах пересадки (делать остановки) необоснованное количество времени по личным обстоятельствам, не обусловленным невозможностью дальнейшего следования к месту санаторно-курортного учреждения либо обратно.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 5 ст. 20 вышеуказанного закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из пункта 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества".

В частности, п. 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а порядок возмещения этих расходов поручено определить самим федеральным органам исполнительной власти.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6.06.2001 г. N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8.06.2000 г. N 300, должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Из материалов дела следует, что Синько В.И. является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и имеет право на льготы за выслугу 25 лет, в том числе на проезд на безвозмездной основе до санаторно-курортного и оздоровительного учреждение и обратно (один раз в год).

Синько В.И. и его супруге ФИО5 в 2016 году Министерством обороны Российской Федерации была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий " ... расположенный по адресу: ... , продолжительностью лечения с 24.09.2016 г. по 14.10.2016 г.

Синько В.И. обратился в Военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно с приложением копии электронных билетов, посадочных талонов, справок ФГБУ "СКК "Анапский" МО РФ санаторий "Дивноморское".

В подтверждение понесенных расходов истцом, в том числе, представлены электронные билеты от 23.09.2016 г., посадочные талоны от 22.10.2016 г. по маршруту Москва-Абакан с датой отправления 22.10.2016 г. на общую сумму ... руб. ... коп.

Из ответа Военного комиссара Республики Хакасия от 22.11.2016 г. N 10/796 следует, что, исходя из представленных оправдательных документов, Синько В.И. начислено возмещение расходов по проезду в санаторно-курортное учреждение на общую сумму ... руб., в том числе: стоимость авиабилетов Абакан-Москва-Геленджик в сумме ... руб., стоимость авиабилетов Геленджик-Москва - ... руб., сумма сервисных сборов за оформление авиабилетов - ... руб.

Возражая против иска, ответчик указал, что Синько В.И. с членом семьи ФИО5 выехал по маршруту Геленджик-Москва 14.10.2016 г., а по маршруту Москва-Абакан - 22.10.2016 г., время остановки в г. Москва составило 8 дней, в силу чего последующий проезд на участке пути Москва-Абакан не связан с проездом от места проведения санаторно-курортного лечения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, которым на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду общественным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска, месту лечения и обратно, правильно удовлетворил иск, поскольку истцом были предъявлены к оплате билеты по маршруту Геленджик-Москва-Абакан, данный маршрут является прямым с наименьшим количеством пересадок., стоимость билетов не превышает пределы норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Судебная коллегия признает время нахождения истца в г. Москва в пути следования от места жительства к месту прохождения лечения (8 дней) отвечающим требованиям разумности и недопущения злоупотребления правом,

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 января 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" Орешковой Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Карпова