Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-3344/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Кислицыной С.В., Коваленко В.В.,

при секретаре Галочкиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окунь О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Иркутска на решение Ленинского районного суда г.Иркутска от 23 ноября 2016 года,

установила:

Истец Окунь О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Иркутска (далее по тексту - УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Иркутска), указав в обоснование требований, что 14.03.2016 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ.

Считает, что она имеет право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как работа медсестры отделений реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений подлежит исчислению в льготном порядке 1 год за 1 год и 06 месяцев в соответствии со Списком Правительства РФ от 29.10.2002 N781 и действующим законодательством.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Иркутска N 23 от 25.03.2016 истцу отказано в назначении пенсии, так как истцом не выработан трудовой медицинский стаж, необходимый для назначения пенсии. Засчитывается в медицинский стаж и не оспаривается 26 лет 06 месяцев 14 дней.

С выводами пенсионного органа истец не согласна, поскольку необоснованно засчитаны в медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы, которые подлежат льготному исчислению 1 год за 1 год и 06 месяцев: с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медсестры отделения взрослой реанимации, взрослой реанимации и интенсивной терапии Областной инфекционной клинической больницы; с 09.12.1995 по 02.05.1996 - период нахождения на больничном листе по временной нетрудоспособности по беременности и родам.

Кроме того полностью не зачтены периоды курсов повышения квалификации во время работы, общей продолжительностью 07 месяцев 06 дней календарно.

Всего необоснованно не засчитано в медицинский стаж работы 04 года 03 месяца 24 дня.

В связи с изложенным истец просила суд признать ее право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения: не менее 30 лет независимо от возраста, признать решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска N23 от 25.03.2016 не соответствующим закону, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска зачесть в медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медсестры отделения взрослой реанимации, взрослой реанимации и интенсивной терапии Областной инфекционной клинической больницы; с 09.12.1995 по 02.05.1996 - период нахождения на больничном листе по временной нетрудоспособности по беременности и родам; с 28.09.1998 по 02.12.1998, с 15.03.2005 по 15.04.2005, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 19.04.2013 по 16.07.2013; обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить истцу пенсию с даты подачи заявления, 14.03.2016.

В судебном заседании истец Окунь О.В. предъявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Иркутска Ирвад Н.В. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Иркутска от 23.11.2016 (с учетом определения суда от 27.01.2017 об исправлении описки) исковые требования Окунь О.В. удовлетворены.

Решение УПФ РФ (ГУ) в г Ленинском районе города Иркутска N 23 от 25.03.2016 об отказе Окунь О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.

На УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Иркутска возложена обязанность зачесть в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Окунь О.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медицинской сестры в отделении взрослой реанимации, медицинской сестры в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии в Иркутской областной инфекционной клинической больнице. период больничного листа по беременности и родам с 09.12.1995 по 02.05.1996 в должности медицинской сестры в отделении взрослой реанимации в Иркутской областной инфекционной клинической больнице; с 28.09.1998 по 02.12.1998, с 15.03.2005 по 15.04.2005, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 19.04.2013 по 16.07.2013 -курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию с 14.03.2016.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе города Иркутска Ирвад Н.В. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что включение судом периодов работы с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медицинской сестры в отделении взрослой реанимации, медицинской сестры в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии в Иркутской областной инфекционной клинической больнице в льготном исчислении незаконно, так как согласно записей в трудовой книжке и документов, имеющихся в пенсионном деле, в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры, при этом профиль деятельности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, различен.

Кроме того, считает, что период больничного листа по беременности и родам с 09.12.1995 по 02.05.1996, не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в спорный период истец- медицинской деятельностью не занималась.

Обращает внимание, что с 28.09.1998 по 02.12.1998, с 15.03.2005 по 15.04.2005, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 19.04.2013 по 16.07.2013 - курсы повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрены.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Окунь О.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной; лечебные учреждения - больницы, поликлиники, медико-санитарная часть.

Пунктом 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ N 1066, регламентировано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении к Правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 1066, значатся структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11-14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка; должности: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований.

На основании подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должности медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.03.2016 Окунь О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска N 23 от 25.03.2016 Окунь О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Окунь О.В. с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медсестры отделения взрослой реанимации, взрослой реанимации и интенсивной терапии Областной инфекционной клинической больницы; с 09.12.1995 по 02.05.1996 - период нахождения на больничном листе по временной нетрудоспособности по беременности и родам; с 28.09.1998 по 02.12.1998, с 15.03.2005 по 15.04.2005, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 19.04.2013 по 16.07.2013.

Согласно решению, стаж Окунь О.В. на соответствующих видах работ составил 26 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом 30 лет.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истца о включении в льготный стаж спорного периода работы Окунь О.В. с 06.07.1994 по 08.12.1995, с 03.04.1997 по 27.09.1998, с 03.12.1998 по 15.11.2000, с 21.11.2000 по 31.12.2002 в должностях медицинской сестры в отделении взрослой реанимации, медицинской сестры в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии в Иркутской областной инфекционной клинической больнице, суд первой инстанции, учитывая сведения, имеющиеся в справках работодателя, штатных расписаниях и функциональных обязанностях истца, обоснованно пришел к выводу, что в спорные периоды истец была занята на работах, предусмотренных соответствующим Списком и Перечнем, характер деятельности и работы истца не изменились в связи с переименованием должности медицинской сестры отделения взрослой реанимации на должность медицинской сестры палатной отделения взрослой реанимации и интенсивной терапии, а представленные работодателем сведения и штатные расписания свидетельствуют о фактическом выполнении Окунь О.В. функциональных обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

Удовлетворяя исковые требования Окунь О.В в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсы повышения квалификации с 28.09.1998 по 02.12.1998, с 15.03.2005 по 15.04.2005, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 19.04.2013 по 16.07.2013, а также отпуск по беременности и родам с 09.12.1995 по 02.05.1996, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период также подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска N 23 от 25.03.2016 у Окунь О.В. на момент обращения к ответчику 14.03.2016 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Окунь О.В. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки и переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по беременности и родам не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Окунь О.В., в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г.Иркутска от 23 ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Т.В.Николаева

Судьи В.В. Коваленко

С.В.Кислицына