Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 января 2017 г. по делу N 33-158/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А.,

судей Арбачаковой А.В., Бредихиной С.Г.,

при секретаре Рогожиной И.В.,

с участием истца Черёмина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика- ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, апелляционной жалобе с дополнениями к ней третьего лица- Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 12 октября 2016 года

по иску Черемина А.В. к ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю об оспаривании приказов, изменении даты, оснований и причины увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации, процентов, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Арбачаковой А.В., выслушав истца Черёмина А.В., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Черёмин А.В. проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю (РУ ФСКН России по Алтайскому краю) в должности оперуполномоченного 1 группы отдела специального назначения (подразделение "Гром"), в звании старшего лейтенанта полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Данным нормативным актом определен срок для проведения и завершения организационно-штатных мероприятий до ДД.ММ.ГГ.

Приказом директора ФСКН России от ДД.ММ.ГГ *** дано предписание об увольнении сотрудников, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел, с ДД.ММ.ГГ.

Черёмин А.В., изъявивший желание продолжить службу в органах внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГ ***-лс уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с даты издания приказа на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Приказом ***л/с от ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю Черёмин А.В. принят на службу в МВД ДД.ММ.ГГ на должность старшего оперуполномоченного отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по АК.

Приказом ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-лс в приказ Регионального управления от ДД.ММ.ГГ ***-лс внесено изменение в части, касающейся увольнения и даты исключения Черёмина А.В. из списков сотрудников органов наркоконтроля, приказано считать его уволенным с ДД.ММ.ГГ.

Приказом председателя ликвидационной комиссии от ДД.ММ.ГГ ***-лс отменен приказ от ДД.ММ.ГГ ***-лс, касающийся изменения даты увольнения сотрудников РУ ФСКН России по Алтайскому краю.

Черёмин А.В. обратился в суд с иском к ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Алтайскому краю, с учетом уточнений, просил: признать незаконными приказы ***-лс от ДД.ММ.ГГ (в части даты увольнения) и ***-лс от ДД.ММ.ГГ; изменить в трудовой книжке основания, дату и причину увольнения в соответствии с приказом ***-лс от ДД.ММ.ГГ; взыскать с ответчика задолженность по заработной плате (денежному довольствию) за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** руб., денежную компенсацию в порядке ст.236 ТК РФ в сумме *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** руб., в счет компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения его трудовых прав,- *** руб., а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований, указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он фактически осуществлял служебную деятельность в РУ ФСКН России по Алтайскому краю, однако, заработная плата за данный период ему выплачена не была.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ исковые требования Черёмина А.В. удовлетворены частично. С РУ ФСКН России по Алтайскому краю в пользу истца взыскано денежное довольствие (заработная плата) за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** руб., компенсация за просрочку выплаты денежного довольствия в сумме *** руб., компенсация морального вреда в размере *** руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме *** руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение суда в части взыскания денежного довольствия в размере *** руб. обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ответчик- ликвидационная комиссия РУ ФСКН России по Алтайскому краю, оспаривает решение суда об удовлетворении исковых требований Черёмина А.В., просит отменить решение суда и в иске истцу отказать. Полагает необоснованными выводы суда о нахождении Черёмина А.В. в распоряжении органа наркоконтроля с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, сделанного без учета факта увольнения сотрудника с ДД.ММ.ГГ. При этом, суд признал законным увольнение сотрудника с ДД.ММ.ГГ, однако взыскал денежное довольствие за пределами служебных отношений.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней третье лицо- ГУ МВД РФ по Алтайскому краю также полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по доводам, в целом аналогичным изложенным в жалобе ответчика. Также указано, что истец, изъявивший желание продолжить службу в органах внутренних дел, был уволен из РУ ФСКН ДД.ММ.ГГ согласно Указу Президента РФ ***, после увольнения и до зачисления с ДД.ММ.ГГ в органы внутренних дел в распоряжении органов наркоконтроля не находился, доказательства выполнения истцом должностных обязанностей по последней должности в РУ ФСКН в спорный период в материалах дела отсутствуют.

В возражениях на жалобы истец по доводам, заявленным в иске и при рассмотрении дела по существу просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционных жалоб, дополнений, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалоб и возражений, судебная коллегия усматривает предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно определил, что правовое положение сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и порядок прохождения ими службы регулируется Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Пункт 67 названного Положения предусматривает, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России. По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения (пункт 15).

Частично удовлетворяя исковые требования Черёмина А.В., районный суд пришел к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился в распоряжении органов наркоконтроля.

Одновременно судом установлено, что увольнение Черёмина А.В. произведено приказом РУ ФСКН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-лс, которым последний также исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля, что непосредственно является правовым последствием прекращения служебных отношений.

Заявляя требования о выплате денежного довольствия (заработной платы) за период, последовавший за увольнением, работник должен доказать существование трудовых отношений, фактическое выполнение трудовых обязанностей, наличие задолженности по заработной плате.

Поскольку истцом не доказан факт допуска его к исполнению служебных обязанностей после увольнения со службы, судом необоснованно удовлетворены исковые требования о взыскании денежного довольствия, и, как следствие, о компенсации за задержку его выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов.

При этом суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами районного суда о том, что явку на прежнее место службы и осуществление организационно- технических функций, связанных с фактической ликвидацией органа, выполнение связанных с этими мероприятиями поручений работодателя за пределами контракта возможно отождествить с выполнением служебных обязанностей оперуполномоченного 1 группы отдела специального назначения, входящего в состав оперативно- боевой группы, регламентированных контрактом о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностной инструкцией.

Кроме того, выводы суда первой инстанции о нахождении Черёмина А.В. в распоряжении органов наркоконтроля, противоречат как фактически установленным обстоятельствам, из которых следует, что Черёмин А.В. был уволен со службы в РУ ФСКН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, так и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, в частности п. 4 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", согласно которому сотрудники могут проходить службу не на должностях в ФСКН России лишь в случае нахождения в распоряжении органов наркоконтроля, зачисление куда производится приказом по личному составу, основанием для издания которого является приказ органа наркоконтроля о проведении организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий (п.3 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГ ***).

Поскольку такой приказ не издавался, истец в распоряжение регионального управления не зачислялся, на него не распространяются социальные гарантии, предоставленные государством сотрудникам органов наркоконтроля, зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в указанной сфере.

Поскольку при разрешении спора по существу заявленных требований суд неправильно применил и истолковал закон, что повлекло за собой неправомерное возложение на ответчика обязанности выплаты денежного довольствия, и, как следствие, денежной компенсации морального вреда, взыскание которой производится лишь в случае нарушения трудовых прав работника, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения заявленных требований

Так как обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Черёмина А.В., в том числе в части возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы ответчика и третьего лица удовлетворить.

Отменить решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 12 октября 2016 года в части удовлетворения иска Черемина А.В. к ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о взыскании денежного довольствия, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Черемина А.В. к ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о взыскании денежного довольствия, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: О.А. Лобова

Судьи: А.В. Арбачакова

С.Г. Бредихина