Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-2325/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей А. Л.А., Варнавского В.М.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнение к ней истца Степановой Л. С. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Степановой Л. С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова Л.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-УПФР *** от ДД.ММ.ГГ ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были засчитаны следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки и лаборанта на "данные изъяты" ставки в КГУЗ " "данные изъяты" ***";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки и "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки в "данные изъяты" ***";

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" в "данные изъяты" ***";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" в "данные изъяты" ***";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" в "данные изъяты" ***";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" в "данные изъяты" в "данные изъяты" ***", поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы, а также то, что право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно Списка *** имеет младший и средний персонал непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах и совместительство работ не предусмотрено.

Истица просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды ее работы в "данные изъяты" ***", признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии Степанова Л.С. уточнила свои требования, просила также включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" в "данные изъяты"".

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Степанова Л.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает на то, что постоянна занятость истицы в работе по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом подтверждается коллективным договором, предоставляющим дополнительный отпуск и право на повышение оклада. Согласно перечню профессий, имеющих право на бесплатное получение молока, врачи в течении полного рабочего дня находятся под воздействием вредного фактора. Протоколом комиссии по специальной оценке условий труда подтверждается ее работа с больными более 50 % рабочего времени, при этом в нем не отражена ее работа в качестве "данные изъяты". Судом не было предоставлено истцу время для предоставления дополнительного протокола комиссии. Согласно должностным инструкциям "данные изъяты" и "данные изъяты" проводят забор анализов у больных. Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***-У перечень должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение является примерным. Начиная с ДД.ММ.ГГ должность "данные изъяты" закреплена за истицей. Поскольку истица совмещает две должности, условия труда должны оцениваться по каждой из них. Протоколом от ДД.ММ.ГГ комиссия внесла изменения в протокол от ДД.ММ.ГГ, указав, что "данные изъяты" в течение 80% своего рабочего времени осуществляет работу с больными и инфицированным материалом. Также в протоколе указано, что "данные изъяты" на протяжении всего трудового стажа выполняет обязанности фельдшера-лаборанта. Измененный протокол был получен истицей по истечении 4 дней после окончания судебного разбирательства. Суд отказал в приобщении к материалам дела обновленных должностных инструкций по вышеуказанным специальностям.

В суде апелляционной инстанции истец Степанова Л.С. и представитель истца доводы апелляционных жалоб поддержали, настаивая на отмене решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 " Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 года (п. "б" ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27 -ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000а включены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусмотрено, что должность "лаборант" относится к среднему медицинскому персоналу.

При этом занимаемая истцом должность "врач-лаборант", "врач" не поименована в перечне младшего или среднего медицинского персонала.

По смыслу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации определены примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных". Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении 1 Указания перечислены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, к числу которых, помимо прочего, относится производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

В Приложении 2 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором должности "врач-лаборант" и "лаборант" не поименованы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы, предусмотренной Списком N 2 не менее 80% рабочего времени (п. 3 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 5, п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5).

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности включения в специальный стаж только периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в полном объеме.

Судом установлено, что Степанова Л.С. работает в "данные изъяты"" с полным рабочим днем и полной рабочей неделей следующие периоды: в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Отказывая истцу в удовлетворении иска в части включения вышеуказанных периодов работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" суд исходил из отсутствия доказательств подтверждающих факт работы истца в спорный период с больными и обработки инфицированного материала от больных в течении 80 % рабочего времени. Данный вывод суда основан на протоколе заседания комиссии по специальной оценке условий труда "данные изъяты" ***", согласно которому "данные изъяты" Степанова Л.С. осуществляет работу с больными и обработку инфицированного материала от больных более 50 % рабочего времени.

Вместе с тем судом не дана оценка пояснениям истицы о ее работе в должности "данные изъяты" по совместительству, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании истец пояснила, что работая в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" больнице, она постоянно в течение рабочего дня контактировала с больными туберкулезом и опасными биологическими материалами, взятыми у них на исследование, ввиду чего по ее должности предусматривался сокращенный рабочий день, производились доплаты за работу во вредных условиях труда, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавались средства индивидуальной защиты.

Показания истца согласуются с данными уточняющей справки от ДД.ММ.ГГ N ***, должностной инструкцией "данные изъяты", согласно которой основными должностными обязанностями являются взятие анализов крови, мокроты, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей и т.д. у пациентов и выполнение лабораторных исследований поступившего биологического материала. Кроме того, согласно представленному в суд апелляционной инстанции протоколу комиссии по специальной оценке условий труда КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" г. Новоалтайск от ДД.ММ.ГГ, истица 80% рабочего времени занималась работой с больными противотуберкулезного диспансера и исследованиями взятых у них биоматериалов (работа с инфицированным материалом), то есть выполняла работу во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия принимает протокол от ДД.ММ.ГГ, как допустимое доказательство, поскольку с учетом указания в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГ, о работе с больными более 50%, суду следовало определить как юридически значимое обстоятельство, максимальный процент данной работы.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку Степанова Л.С. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности "данные изъяты", выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезном учреждении в течение полного рабочего дня, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, за исключением периодов работы в должности "данные изъяты", "данные изъяты", которые, исходя из действующего законодательства, не подлежат включению в стаж.

В связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене на основании п.4ч.1ст.330 ГПК РФ.

В виду отсутствия необходимого, для назначении пенсии, специального стажа, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии и признания Решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** незаконным.

Остальные доводы жалобы не опровергают вывод суда, а направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия не соглашается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу и дополнение к ней истца Степановой Л. С. удовлетворить частично.

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж Степановой Л. С. периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве лаборанта на "данные изъяты" ставки в "данные изъяты" ***", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве "данные изъяты" на "данные изъяты" ставки в "данные изъяты" ***", удовлетворив исковые требования в указанной части.

В иной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"