Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-4211/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.,

судей Рудь Е.П., Храмцовой В.А.,

при секретаре Савищевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца П.С.М. - С.М.С. на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 06 февраля 2017 года по делу

по иску П.С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ *** и просил включить в специальный трудовой стаж:

- период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Барнаульском строительном техникуме по специальности "Промышленное и гражданское строительство";

- период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве монтажника в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой";

- период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой".

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Данное решение считает незаконным, поскольку в спорные периоды он выполнял работы, предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, поскольку работал в должности каменщика в бригаде каменщиков.

Считает, что ответчиком необоснованно не принята во внимание справка от ДД.ММ.ГГ ***, выданная ОАО "БПМК-3". Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения об особом характере труда и неправильное внесение записи в трудовой книжке относительно наименования его должности не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по сохранению документов и ведению записи в трудовой книжке лежит на работодателе.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 06.02.2017 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца С.М.С. просила решение суда отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований истца.

В качестве оснований незаконности судебного акта указала на несогласие с выводом суда о недоказанности истцом выполнения работы в бригаде каменщиков, о чем мог бы подтвердить бригадир К.Ю.И., который был приглашен в суд в качестве свидетеля, но не был допрошен.

Ссылаясь на Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, автор жалобы указала на наличие должности каменщика 2-6 разрядов и отсутствие указания более полного названия, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

Полагает, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, в приказах о его приеме на работу, в Справе, уточняющей особый характер работы, являются достаточными для вывода о том, что П.С.М. в спорный период времени работал каменщиком в составе строительной бригады каменщиков. Тогда как отсутствие в архиве документов по истечении шести лет со дня выдачи Справки, уточняющей особый характер работы, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника.

Считает, что факт работы истца в бригаде каменщиков подтверждается актом, составленным Управлением ПФ РФ, в котором указано о создании на предприятии бригады каменщиков, бригадиром которой являлся К.Ю.И. Вопреки выводам суда считает, что пояснительная записка к годовому отчету БПМПК *** за ДД.ММ.ГГ, в которой указано, что на предприятии создано 9 бригад, в которых трудится 81 человек, свидетельствует о доказанности требований истца, а не наоборот, поскольку каменщик не работает один в связи с тем, что вся работа в организации по строительству объектов организована бригадным методом, а не единоличным.

Необоснованно судом оставлено без внимание решение Индустриального районного суда г.Барнаула по иску Р.И.А., в котором содержаться многочисленные письменные доказательства, свидетельствующие о том, что строительство на предприятии велось бригадным методом.

Не согласился представитель истца с выводом суда о том, что до ДД.ММ.ГГ занятость в бригаде каменщиков могла быть подтверждена сведениями персонифицированного учета, поскольку такой существует только с ДД.ММ.ГГ. В решении суд сослался на постановление Правительства Российской Федерации N55, тогда как данное Постановление не действует в связи с принятием нового от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Кроме того, автор жалобы просила проверить правильность отказа пенсионного органа включения в специальный стаж периода обучения П.С.М. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Барнаульском строительном техникуме.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части не включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ПМК-897 треста "Барнаульсельстрой" в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ П.С.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

По представленным документам, ответчиком включено в страховой стаж истца - 33 года 4 месяца 3 дня, в специальный стаж по Списку N2 - 10 лет 8 месяцев 28 дней.

В числе иных периодов истцу не зачтен в специальный стаж период работы в качестве каменщика в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой", поскольку документально не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, а также период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Барнаульском строительном техникуме по специальности "Промышленное и гражданское строительство".

При этом пенсионным органом справка от ДД.ММ.ГГ ***, выданная ОАО "БПМК-3", не принята во внимание, так как согласно акту документальной проверки, занятость П.С.М. на работах, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотренных Списком N 2, не подтверждена.

Разрешая исковые требования истца по существу, суд с учетом положений ст.ст.8,30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пений, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590, разъяснений п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" пришел к выводу о недоказанности истцом факта работы в спорный период времени каменщиком постоянно работающим в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Период обучения в техникуме истцу не включен в связи с отсутствием законных оснований.

С выводом суда в части не включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой" судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

Таким образом, истцу следовало доказать что в спорный период работы трудовые обязанности каменщика он осуществлял в бригаде.

31.12.1980 принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N389/22-119 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал каменщиком в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой". Согласно Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, действовавших в спорный период времени и в настоящее время предусмотрена профессия каменщика второго - шестого разрядов. Указание в трудовой книжке на характер работы каменщика - в бригаде данными нормативными актами не предусмотрено. Таким образом, наименование профессии истца соответствует Спискам N2.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ N *** ПМК-897 управления "Алтайсельстрой" переименовано в Барнаульскую МПМК 3 Объединения "Алтайагропромстрой", впоследствии переименовано в Барнаульскую МПМК-3 Объединения "Алтайагропромстрой", затем в ОАО "БПМК-3" согласно постановлению от ДД.ММ.ГГ *** по Индустриальному району, а в дальнейшем в АО "Барнаульская передвижная механизированная колонна N3" с ДД.ММ.ГГ, согласно решению годового собрания акционеров от ДД.ММ.ГГ.

Как следует из архивной справки КГКУ "Государственный архив Алтайского края" от ДД.ММ.ГГ предприятия находилось в ведении Министерства сельского строительства РСФСР, затем Госагропрома РСФСР.

Из архивной копии "Организационная структура" за период с 1987 года следует, что основной деятельностью предприятия было строительство объектов агропромышленного комплекса, жилищного строительства.

Таким образом, истец в спорный период времени работал в должности каменщика в строительной организации.

Согласно Приложению N7 "внедрение бригадных форм организации труда за 1998", справки по труду и заработной плате (л.д.208-210 т.1) на предприятии работало 9 бригад в строительстве, в том числе 5 комплексных бригад, 4 - специализированных, в которых работало 81 человек из 83 рабочих. Указание в данной справки среднесписочной численности рабочих в количестве 152 человек, вопреки ошибочному выводу суда, не свидетельствует, что это количество рабочих постоянно работало на предприятии и как следствие не доказывает тот факт, что истец мог работать не в бригаде.

Из приказа по Барнаульской МПМК-3 объединения Алайагропромстрой от ДД.ММ.ГГ *** "О тарификации рабочих" следует, что на предприятии работали слесари, трактористы, каменщики, монтажники, грузчики, штукатуры-маляры, плотники, электрики, стропальщики, жестянщики, бетонщики, сантехники, бульдозеристы, токари, экскаваторщики.

Согласно Справки ОАО "БПМК-3", уточняющей особый характер работы П.С.М. в период с1987-1992, выданной ДД.ММ.ГГ истец работал в бригаде. Отсутствие документов, на основании которых выдана справка более шести лет назад, не может ограничивать права истца на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, из акта документальной проверки факта работы П.С.М. в качестве монтажника, мастера строительного участка, каменщика в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой" от ДД.ММ.ГГ *** следует, что на предприятии были: бригада каменщиков (бригадир К.Ю.И.), бригада отделочников, бригада монтажников, бригада слесарей. Таким образом, в бригадах работали указанные специалисты, все остальные рабочие профессии (крановщики, трактористы, бульдозеристы и др.) могли работать вне бригад, чем объясняется разница в количественном составе рабочих бригад и общим списочным числом рабочих.

Поскольку в личной карточке формы Т-2 П.С.М. указана работа на строительных участках N *** в должности каменщика в СУ-1 и СУ-4, то указание в Справке, уточняющей характер работы, в качестве места работы истца СУ-2 не может свидетельствовать о недопустимости данного доказательства, поскольку является технической опиской.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции в материалах гражданского дела содержаться достаточные письменные доказательства, свидетельствующие о работе истца в спорный период времени каменщиком в специализированной бригаде. Тогда как вопреки положениям ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного, а именно то, что истец исполнял работы каменщика вне бригады, которая была основным методом организации работы в строительной организации, не представлено.

В связи с чем, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению 05 лет 09 месяцев 07 дней и на момент достижения истцом 55-летнего возраста ( ДД.ММ.ГГ) у П.С.М. имелся стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, что давало ему право на назначение досрочно пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГ, а с заявлением в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГ, то право на досрочное назначение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода обучения в строительном техникуме.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ П.С.М. обучался в Барнаульском строительном техникуме. До обучения истца сведения о его работе в трудовой книжке отсутствуют.

В силу подпункта "и" п.109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, согласно пункту 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах "к", "л", "з". Такие условий у истца отсутствовали.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 06 февраля 2017 года отменить в части и изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа включения в специальный стаж периода работы П.С.М. в качестве каменщика в ПМК-897 треста "Барнаулсельстрой" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и включить данный период работы в специальный стаж.

Признать за П.С.М. право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ и возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить пенсию по старости с данной даты.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца П.С.М. - С.М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: