Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 г. по делу N 12-297/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 марта 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием переводчика ССП "POLYGLOT" Падалко Л.Н. с/на молдавский язык, при секретаре Оленике П.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года в отношении

Дроздовой С., родившейся "дата" в "адрес", гражданки Республики Молдова, зарегистрированной по адресу: "адрес", проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года Дроздова С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Дроздовой С. - адвокат Карапетян В.Р. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 31 января 2017 года.

В обосновании жалобы указал, что при проведении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дроздовой С., в том числе объяснения Дроздовой С. не принимал участие переводчик, что повлекло нарушение прав Дроздовой С.

Дроздова С. и ее защитник - адвокат Карапетян В.Р. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме. Защитник Карапетян В.Р. представил дополнительную жалобу, согласно которой внеплановая выездная проверка, в результате которой была выявлена Дроздова С., проведена с нарушением требования закона. Так, имеющийся в материалах дела рапорт сотрудника ОП ОИУ УВМ ГУ МВД о проведении мониторинга и поступлении многочисленных устных жалоб, не может служить основанием проведения внеплановой выездной проверки; распоряжение о проведении проверки никому не вручалась; по результатам проверки не был составлен акт.

Кроме того, Дроздова С. в период с 27.01.2017 года, после выявления сотрудниками полиции, по 31.01.2017 года, до доставления в суд, незаконно удерживалась сотрудниками полиции в здании УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При этом никаких документов о ее задержании либо о том, что Дроздова С. была отпущена и обязалась явиться в суд, в материалах дела не имеется. Также нет рапорта об обнаружении иностранной гражданки - Дроздовой С., нарушающей миграционное законодательство РФ.

Помимо изложенного, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не до конца были исследованы материалы дела, поскольку в деле отсутствует выписка из базы данных ППО Территория, в которой также фиксируются пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 31 января 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, согласно постановлению судьи 27.01.2017 года в 11 часов 30 минут, в ходе проведения сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, совместно с сотрудниками ОМОН ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выездной проверки места пребывания иностранных граждан на основании распоряжения N 15/4-137 от 27.01.2017 года, по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 130 А ( " ... "), выявлена гражданка Республики Молдова Дроздова С., "дата" года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных сроков временного пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: гражданка Республики Молдова Дроздова С. пребывала на территории Российской Федерации в период с 03.06.2016 года по 29.11.2016 года, что составило 88 суток, и с 07.12.2016 года по настоящее время, то есть 27.01.2016 года, что составило 52 суток, что превышает 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, тем самым нарушила ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Однако в акте проверочных мероприятий отсутствуют сведения о выявлении в ходе проверки по адресу: Санкт- Петербург, наб. Реки Фонтанки, дом 130 А ( " ... ") Дроздовой С.

Лица, проводившие проверку и выявившие правонарушение, в судебное заседание не вызвались, обстоятельства выявления Дроздовой С. судом не исследованы.

Кроме того, в материалах дела представлены два распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 27.01.2017 года N 15/4- 137 имеющие различное содержание как в части места проведения проверки (строительная площадка и Троицкий рынок), так и в части сотрудников уполномоченных проводить проверку по указанному распоряжению.

Указанные противоречия судом проверены и оценены не были, что является существенным нарушением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении судьи отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установилобстоятельства правонарушения и пришел к выводу о выявлении Дроздовой С. непосредственно в ходе проведенной 27 января 2017 года внеплановой выездной проверки N 15/4- 137, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года, вынесенное в отношении Дроздовой С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова