Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 г. по делу N 12-307/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 21 марта 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 января 2017 года в отношении

Зилючего С. Н., "дата" г.р., уроженца "адрес", гражданина Респ. Украина,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 января 2017 г. Зилючий С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Зилючего С.Н. установлена в нарушении иностранным гражданином миграционного законодательства - уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

02 июля N ... года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петерубрг, Колпино, бульвар Трудящихся, д.32, было выявлено лицо, представившееся гражданином Украины Зилючим С.Н., как нарушающий режим пребывания иностранных граждан в РФ, то есть Зилючий С.Н., находясь на территории города федерального значения Санкт-Петербург с 20.03.2015 со сроком пребывания до 17.06.2015, уклонился от выезда из РФ после окончания определенного срока пребывания, то есть после 17.06.2015 не выехал с территории РФ.

Защитник Зилючего С.Н. адвокат Гмызин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления суда от 03.01.2017, просит исключить из него указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительно выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что при вынесении постановления судьей правильно установлены и учтены фактические обстоятельства дела, но не учтены конкретные обстоятельства. Так, подвергнутый административному наказанию Зилючий С.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", при возвращении в Украину может быть подвергнут дискриминации, его жизнь и здоровье поставлены под угрозу реального причинения вреда в связи с военными действиями на Юго-Востоке Украины, всеобщей мобилизацией на территории данного государства под угрозой уголовного преследования. Кроме того, Зилючий С.Н. с 2015 года состоит в гражданском браке с гражданкой РФ М., имеет малолетнего сына - Сын, "дата" г.р.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Зилючий С.Н. и его защитник Гмызин А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнений не представили.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 02 июля "дата" года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петерубрг, Колпино, бульвар Трудящихся, д.32, гражданин Украины Зилючий С.Н., находясь на территории города федерального значения Санкт-Петербург, уклонился от выезда из РФ после окончания определенного срока пребывания, то есть после 17.06.2015 не выехал с территории РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, и обоснованно установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Украины Зилючим С.Н., выразившего в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанное правонарушение на момент его совершения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем, действия Зилючего С.Н. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, Зилючий С.Н. зарегистрирован по месту проживания по адресу: "адрес". В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем, имеются основания полагать, что применение к Зилючему С.Н. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда от 03.01.2017 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Зилючему С.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, довод заявителя жалобы о том, что применение меры административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть признано правомерным ввиду того, что Зилючий С.Н. с 2015 года состоит в гражданском браке с гражданкой РФ М., имея малолетнего сына - Сын, "дата" г.р., не может быть принят во внимание в связи со следующим.

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Исходя из положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации, проживание в гражданском браке не является основанием для отмены постановления суда, поскольку брак не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Зилючим С.Н. не представлено свидетельство о заключении брака с гражданкой РФ М., из представленной копии паспорта данный факт также не следует. Кроме того, из свидетельства о рождении Сын, "дата" г.р., также не следует, что Зилючий С.Н. является его отцом, так как в графе "отец" стоит прочерк.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы о наличии родственников на территории Российской Федерации, являются несостоятельными ввиду отсутствия доказательств указанных обстоятельств.

Срок давности и порядок привлечения Зилючего С.Н. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 января 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Зилючего С. Н. изменить, исключить из него указание на назначение Зилючему С.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 января 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Зилючего С.Н. оставить без изменения.

Судья Исаева А.В.