Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 г. по делу N 12-309/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 марта 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Оленике П.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года в отношении

Элроги Ф.К.Э., родившегося "дата", уроженца "адрес", гражданина Египта,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года Элроги Ф.К.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Элроги Ф.К.Э. в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Защитник Элроги Ф.К.Э. - адвокат Сытник А.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 10 марта 2017 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что Элроги Ф.К.Э. является студентом Российского государственного гидрометеорологического университета (ФГБОУ ВО " " ... "", " ... "), 01.03.2017 года сдал свои документы, в том числе паспорт и миграционную карту, в ОУВМ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для продления учебной визы до окончанию обучения. При этом у Элроги Ф.К.Э. на руках имеется справка о приеме документов, заверенная надлежащим образом.

На момент выявления Элроги Ф.К.Э. сотрудниками полиции, указанная справка была у Элроги Ф.К.Э. на руках.

Выводы суда о том, Элроги Ф.К.Э. свои документы (паспорт и миграционную карту) потерял, являются несостоятельными. Указанные в объяснениях Элроги Ф.К.Э. сведения, о потере последним документов, не соответствуют действительности, поскольку Элроги Ф.К.Э. лично передал все документы для продления визы.

В настоящее время паспорт на имя Элроги Ф.К.Э. был доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б") и находится на руках у Элроги Ф.К.Э.

Помимо изложенного, Элроги Ф.К.Э. имеет постоянное место жительства, является студентом, не судим, к административной ответственности не привлекался, характеризуется с положительной стороны.

Элроги Ф.К.Э. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, принимать участие в судебном заседании не желал, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Элроги Ф.К.Э. - адвоката Сытника А.В.

Защитник Сытник А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что паспорт, миграционная карта на имя Элроги Ф.К.Э., находятся у Элроги Ф.К.Э. на руках.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 10 марта 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так согласно постановления суда, 09.03.2017 года около 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 17, корп.1, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО был выявлен факт нарушения гражданином Египта - Элроги Ф.К.Э. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а именно: Элроги Ф.К.Э. прибыл на территорию РФ 15.10.2016 через КПП " " ... "" на основании визы, прибыл в Санкт-Петербург, однако, пребывая на территории РФ, утратил паспорт, миграционную карту на свое имя, с заявлением об их утрате в соответствующий орган не обращался, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 года N 413 "О миграционной карте", а так же п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАПРФ.

Вместе с тем, согласно представленным копиям документов, Элроги Ф.К.Э. имеет паспорт на имя Элроги Ф.К.Э., миграционную карту, многократную визу, сроком действия по 01.04.2017 года.

01.03.2017 года гражданин Египта Элроги Ф.К.Э. был сдан паспорт в отдел регистрации для предоставления его в Красногвардейский ОУВМ ГУ МВД РФ по СПб и ЛО для осуществления продления срока пребывания до окончания обучения в ФГБОУ ВО " " ... "", что подтверждается выданной справкой N 218/01 от 03.03.2017 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

В связи с изложенным, поскольку из представленных стороной защиты документов, на данной стадии, невозможно однозначно установить достоверность указанных документов, а также их соответствие материалам дела и инкриминируемому административному правонарушению- постановление судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, в том числе представленным стороной защиты документам, на предмет соответствия их действующему законодательству и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, а также представленных документов.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2017 года, вынесенное в отношении Элроги Ф.К.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Элроги Ф.К.Э., родившегося "дата", уроженца "адрес", гражданина Египта, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "А,Б")

Судья Ю.Н. Русанова