Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2017 г. по делу N 33-355/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Овчинниковой Л.Д.

судей

Пошурковой Е.В., Луковицкой Т.А.

при секретаре

Кудревановой К.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2017 г. апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 г. по гражданскому делу N 2-3601/2016 по иску Самаркина С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Л.Д., выслушав мнение истца Самаркина С.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - Пономаревой Л.Е., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Самаркин С.И. обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение пенсии с 22 июля 2015 г., включив в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, период работы с 01 января 2004 г. по 17 сентября 2013 г. в государственном учреждении " Р. и ребенка" Приднестровской Молдавской Республики, обязании назначить страховую пенсию по старости с 22 июля 2015 г., взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование предъявленных требований истец указывает на то, что 22 июля 2015 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Рассмотрев обращение истца, ответчик вынес Решение N ... от "дата", которым отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости с "дата" в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В своем исковом заявлении истец указывает, что его работа в государственном учреждении " Р. и ребенка" Приднестровской Молдавской Республики в спорный период подтверждается всеми необходимыми документами, в том числе записями в трудовой книжке JIT-I 1354409 и справками N ... и 267 от "дата", выданными Государственным учреждением " Р. и ребенка", кроме того размер фактического заработка, учитываемого для начисления пенсии, подтверждается справками N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", выплата истцом обязательных страховых взносов на социальное обеспечение подтверждается ответом Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики от "дата"

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 г. исковые требования Самаркина С.И. удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал за Самаркиным С.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22 июля 2015 г., включив в стаж, дающий право на назначение пенсии период работы с 01 января 2004 г. по 17 сентября 2013 г. в государственном учреждении " ... ", обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить Самаркину С.И. страховую пенсию по старости с 22 июля 2015 г., а также взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в пользу Самаркина С.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать Самаркину С.И. в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 с изменениями от 26 мая 2009 года) предусмотрена работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

П. 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения, что следует из ст. 7 Соглашения.

Ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 27 мая 1993 г. "О трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств" устанавливает, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории обеих Сторон, взаимно признается Сторонами.

В соответствии со статей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (далее -Соглашение от 10 февраля 1995 г.) периоды работы, имевшие место на территории Республики Молдова после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. N 556-1) могут быть включены в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (социальное) страхование (обеспечение).

Согласно п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р (ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Самаркин С.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе от 24.11.2015 истцу установлен специальный трудовой стаж 20 лет 04 месяца 04 дня и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 22.07.2015 в связи с отсутствием специального стажа не менее 30 лет.

Удовлетворяя исковые требования Самаркина С.И. суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии необходимый 30-летний медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, у истца имелся, в связи с чем ответчик обязан назначить истцу пенсию с момента его обращения.

Из материалов дела усматривается, что осуществление истцом трудовых обязанностей в государственном учреждении " " ... " в период с "дата" по "дата" подтверждается представленными суду копией трудовой книжки ЛТ-1 N ... от "дата", справкой N ... от "дата", справкой N ... от "дата", а также справками N ... о фактическом заработке, учитываемом для начисления пенсии от "дата"

Ссылка в жалобе на то, что спорный период работы истца в учреждении " " ... "" не может быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Списком 2002 года, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку до 2002 года ГУ " Р. и Ребенка" назывался ГУ " ... "", который входил в перечень учреждений, работа в которых подлежит льготному исчислению.

Таким образом доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, учитывая действовавшее в спорный период пенсионное законодательство и правовые позиции судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: