Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2017 г. по делу N 33-1039/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Ивановой М.Н.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием прокурора Лисенковой А.А., представителей ответчика АО "Теплоэнергосервис" - Васильева А.С. и Дубининой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2016 года, которым

по делу по иску прокурора Алданского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Теплоэнергосервис" об обязании обеспечить на подведомственных объектах жизнеобеспечения поставку коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в срок до 31мая 2017 года,

постановлено:

Иск прокурора Алданского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Теплоэнергосервис" об обязании обеспечить на подведомственных объектах жизнеобеспечения поставку коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в срок до 31мая 2017 года, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Теплоэнергосервис" обеспечить на котельных и их теплопунктах "Центральная" "АРМЗ", "ЯЦИК", "Солнечный, Центральная", "Солнечный, Квартальная" поставку коммунальных ресурсов в виде отопления до точки балансовой принадлежности, согласно температурному графику работы теплоисточников на территории Муниципального образования "Город Алдан" на 2016/2017 года, утвержденному главой МО "Город Алдан в течение отопительного сезона, в срок до 31 мая 2017 года включительно.

Обязать Акционерное общество "Теплоэнергосервис" обеспечить на котельных и их теплопунктах "Центральная" "АРМЗ", "ЯЦИК", "Солнечный, Центральная", "Солнечный, Квартальная" поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности согласно требованиям, установленным Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 в течение отопительного сезона в срок до 31 мая 2017 года включительно.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., заключение прокурора, полагавшего решении подлежащим оставлению без изменения, пояснения представителей ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Алданского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным исковым заявлением к ответчику в обосновании указав, что прокуратурой Алданского района проведена проверка соответствия поставляемого на котельных и теплопунктах г. Алдана теплоносителя, предъявляемым требованиям. В ходе проверки установлено: на объектах котельных и тепловых пунктах котельных температура теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе не соответствует температурному графику работы котельных Муниципального образования "Город Алдан" на отопительный сезон 2016-2017 годов, а температура горячего водоснабжения не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. АО "Теплоэнергосервис" является ресурсоснабжающей организацией, поставляет коммунальные ресурсы в виде отопления и горячего водоснабжения населению Муниципального образования "Город Алдан" не надлежащего качества.

Просил суд обязать АО "Теплоэнергосервис" обеспечить на подведомственных объектах жизнеобеспечения (котельных и теплопунктов), расположенных на территории муниципального образования "Город Алдан" поставку коммунальных ресурсов в виде водоснабжения и отопления согласно температурному графику работы теплоисточников, утвержденному главой Муниципального образования "Город Алдан" на отопительный сезон 2016-2017 годов в срок до 31 мая 2017 года включительно.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено, ОАО "Теплоэнергосервис" является организацией осуществляющей поставку коммунальных ресурсов в виде отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества населению муниципального образования.

Согласно проведенной прокуратурой района проверки соответствия поставляемого с котельных и тепловых пунктов ОАО "Теплоэнергосервис" теплоносителя, выявлено его несоответствие предъявляемым требованиям.

Разрешая спор, суд исходил из того, что ресурсоснабжающая организация в нарушение требований, установленных федеральным законодательством, а также возложенных обязательств, не поставляет коммунальные ресурсы в виде отопления и горячего водоснабжения населению МО "Город Алдан" надлежащего качества, что влечет нарушение жилищных прав жителей муниципального образования.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее также Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп."в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подп."е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг).

В п. 15 Приложения N 1 к Правилам установлено, что в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха не ниже +18 градусов С (в угловых комнатах - +20 градусов С) и отражены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Согласно п.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.1.4.2496-09), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. N20 установлено, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

В соответствии с п.2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Постановлением главы муниципального образования "Город Алдан" N 131 от 15 августа 2016 года отопительный сезон 2016-2017 годов на территории муниципального образования "Город Алдан" начат с 06 сентября 2016 года, а также утвержден температурный график работы теплоисточников (котельных, тепловых пунктов) на территории МО "Город Алдан" на отопительный сезон 2016-2017гг.

Пункт 2 данного постановления устанавливает обязанность предприятий, имеющих на балансе теплоэнергетическое оборудование и поставляющим тепловую энергию, горячее водоснабжение в бюджетные организации и жилищный фонд на территории МО "Город Алдан" обеспечить подачу тепла и горячей воды, согласно температурному графику.

Между тем, как установлено судом, ответчиком при оказании услуг населению использовался свой температурный график, который в полной мере не учитывал климатически условия. Факт чего в свою очередь косвенно подтверждается и многочисленными обращениями граждан о низкой температуре в жилых помещениях в прокуратуру.

Также согласно материалам дела в качестве причины подачи тепла при начале отопительного сезона ненадлежащего качества представителем ответчика указывалось низкое качество топлива (влажный уголь).

Несоответствие по температуре теплоносителя установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки котельных и тепловых пунктов, находящихся в эксплуатации ответчика.

В частности, в тепловых пунктах котельной "Центральная" г. Алдана ТП Квартальный, ТП Новинка, ТП АТХ-1, ТП Аэропорт. ТП База, ТП МРСУ, ТП Гараж Совхоз температура носителя на подающем трубопроводе и на обратном трубопроводе составила +47,6 градусов Цельсия и 39,8 градусов Цельсия.

В тепловых пунктах котельной "АРМЗ" г. Алдана, ТП АРМЗ Верх, ТП АРМЗ Низ. ТП АТХ-2, ТП Геолог. ТП Прогресс, АШИ, ТП Прогресс Больница, ТП Прогресс ЛПЦ, температура теплоносителя на подающем трубопроводе и обратном трубопроводе составила +46 градусов Цельсия и 38,7 градусов Цельсия.

В котельной ЯЦИК температура теплоносителя на подающем трубопроводе и на обратном трубопроводе составила +46 градусов Цельсия и 38,7 градусов Цельсия.

В котельной Солнечный, Квартальная температура теплоносителя на подающем трубопроводе и на обратном трубопроводе составила +47,7 градусов Цельсия и 39,8 градусов Цельсия, что не соответствует температурному графику, утвержденному главой МО "Город Алдан".

При этом ответчиком не оспариваются заниженные нормативы, установленные в своем графике по сравнению с температурным графиком органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора правильные, поскольку факт предоставления коммунальных услуг со стороны ответчика ненадлежащего качества нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся лишь к иному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Также доводы основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2016 года по делу по иску прокурора Алданского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Теплоэнергосервис" об обязании обеспечить на подведомственных объектах жизнеобеспечения поставку коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в срок до 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Иванова М.Н.